“十三五”文化改革发展的七大重点（2）

提升文化产业的质量和效益，着力完善文化产业体系

发展文化产业不仅有利于满足人民群众多样化的文化需求，也是经济发展新常态的背景下转方式、调结构的有力举措。当前，文化企业已成为当前我国经济发展的亮点，自2014年商事制度改革以来，文化企业注册数量增长率远远高于平均增长率，充分体现出文化企业推动就业创业的作用。要贯彻落实中央关于加强供给侧结构性改革的要求，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，努力构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。

要推动文化产业转型升级，通过重点行业带动和政策落实，培育新的增长点、增长带、增长极。加快推动文化产业结构优化升级，既要加快培育骨干文化企业，也要推动小微企业发展；既要改造提升传统文化产业，也要加快发展新型文化业态。研究起草推动文化创意产业发展的政策，制定文化企业品牌建设行动计划，推动文化产业不断提质增效。

要加大重点文化产业和特色文化产业扶持力度。进一步扶持弘扬社会主义核心价值观动漫产品创作推广，继续实施国家动漫品牌建设和保护计划，推动中国自主原创的手机动漫标准上升为国际标准。推动藏羌彝文化产业走廊、丝绸之路文化产业带、京津冀等重点区域特色文化产业发展。

要为文化产业发展创造条件、搭建平台。深入推进文化金融合作，引导社会资本进入文化产业。在试点基础上实施促进文化消费计划，建立长效机制，推进多层次多样化文化消费。深入推动重点文化产业展会转型升级。推进国家文化产业公共服务平台建设，提高服务水平，切实解决制约文化产业发展的瓶颈问题。

创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，着力推动中华文化“走出去”

当前，文化软实力正逐渐成为国家发展的“硬支撑”。进一步加强文化传播能力、提升文化交流水平是增强文化软实力的重要内容。要紧密围绕国家外交工作大局和祖国和平统一大业，坚持政府统筹、社会参与、官民并举、市场运作，努力构建全方位、多层次、宽领域、高效率的对外和对港澳台文化交流格局。

要不断增强文化服务外交大局的能力与水平。配合党和国家领导人出访及外国领导人来访，精心组织重大文化活动，充分发挥文化在外交大局中的独特作用。继续打造和运用好“欢乐春节”文化品牌，不断扩大覆盖面、着力提高质量和影响力，推动中国春节成为国际性节日。推动与“一带一路”沿线国家的文化交流与合作，办好丝绸之路重点文化项目，建设“一带一路”国内文化交流基地。办好中埃、中拉、中加等文化年（节）活动，实施好“东亚文化之都”、对非人力资源培训等重点项目。提高参与高级别人文交流机制活动的质量，提升中华文化的国际影响力。推进对港澳台文化交流，打造对港澳台文化工作品牌，更好地服务于祖国和平统一大业。

要不断创新文化交流的方式和途径。办好汉学与当代中国座谈会、青年汉学家研修计划等活动。加快海外文化中心全球布局，充分发挥文化中心传播中华文化、促进文化交流的重要作用。要大力发展对外文化贸易，加强贸易基地建设，积极参与国际规则制定。不断创新文化交流体制机制、海外中国文化中心运营管理方式，加强部门之间、央地之间、文化系统内外之间的统筹协调；既要动员国内社会力量参与，又要发挥外国机构和企业的本土优势，形成推动中华文化走出去的工作合力。

进一步推动文化改革创新，着力解放文化生产力

改革创新是时代精神的核心，是推动文化发展的不竭动力。要保持改革韧性，增强创新意识，努力开创文化发展新局面。坚持问题导向，推动思想观念、体制机制、方式手段创新，着力解决制约文化发展的瓶颈问题。

要扎实推进文化体制改革。完善文化管理体制，深化行政审批制度改革。推动国有文化企业建立有文化特色的现代企业制度。加大国有文艺院团扶持力度，推动落实配套政策，研究制定演艺企业社会效益评价考核办法。推进事业单位分类改革，深化人事、收入分配、社会保障制度改革，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆建立法人治理结构。贯彻落实《关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见》，推进综合执法，提高执法水平。

要落实创新驱动战略，加快推进文化与科技融合。着力提升文化领域科技装备水平。推进文化领域大数据建设、“互联网+文化”行动计划。充分认识互联网等高新科技对艺术生产方式的巨大影响，抢抓发展机遇。着力提升舞台装备的科技水平，推进舞台安全行业标准的制定实施。促进国家科技支撑计划和文化科技提升计划项目相关成果的转化，为文化繁荣发展提供有力的科技引擎。