陈剑 中国经济体制改革研究会副会长
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非常高兴能跟大家作交流。我今天大致讲三个方面的内容。一个是介绍一下两会的基本内容;然后重点介绍一下我们2016年政府工作报告的主要内容,因为政府工作报告是我们全年的经济工作和政府各方面工作最集中的蓝本;另外我们还介绍一下这次两会通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的内容,因为“十三五”规划纲要描绘了未来五年中国经济和社会发展的蓝图,是有重要意义的。但是这个内容很多,很庞杂,我们今天主要是集中、重点作介绍。
一、2016年两会的基本内容
2016年两会的热点还是很多的。两会之前,媒体也对两会热点作了一个点评,也列出了2016年中国两会的十大热点,这些热点其实我们的工作报告、“十三五”规划纲要都可以来一个正面的回应。这里面提到的热点有“十三五”规划纲要、供给侧结构性改革、扶贫攻坚战、《慈善法》、司法改革。因为司法改革从2014年中央十八届四中全会关于建设法治中国的决定通过之后,在司法体制改革方面有很多的内容和举措。
另外就是民生改善。如何体现五大发展理念里的共享发展,因为大家都知道,30多年来,中国改革开放取得了重大进步,但是还有相当一部分群体没有享受到改革发展的成果。
另外就是创新驱动。中国经济发展到今天,需要有创新的引领,没有创新,中国的经济想要突出,想要遏制经济持续下滑的趋势就比较困难。
另外就是关于绿色环保。因为大家知道,中国这些年的发展取得了重大的进步,但是生态问题也面临巨大的挑战。如何建设一个生态中国、美丽中国?所以这里面的绿色环境、如何让执法者监督能够真正起到作用也是非常关键的。
另外,就是拓展了空间。拓展空间涉及很多内容。
还有政府自身改革。政府自身改革也是改革的一个重要环节。因为大家知道,中国的各级政府数量庞大,虽然这些年在政府自身改革中取得了很多的进步,但是机构的臃肿、冗员、职责不清晰,仍然是存在的。大家知道,中国的市场化改革搞了30多年,但是从过去完全的计划经济,现在向市场经济迈进,行政机制也伴随着整个市场经济的不断借鉴和完善作了巨大的调整。虽然我们已经有了7次行政体制改革,但是仍然没有完全到位,还要进一步的改革。这里面政府自身改革、政府如何做好公共服务、如何加大对自身的监督,非常关键。
以上是2016年两会的热点问题。这些热点问题,在政府的工作报告中都有所回应。这个跟2015年的十大热点问题还是有所区别的。
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