陈剑：加快经济提质增效的问题导向（7）

另外反腐和改革也是2016年两会关注的热点。2016年两会期间的反腐跟2015年一样，在反腐的力度上，2016年两会没有丝毫减弱。

这次两会还有其他可圈可点的内容。2016年两会的记者会质量也有所提高。2016年的两会总共开了22场记者会，像李克强总理的记者会、王毅外长的记者会，回答得都非常好，绝大多数部委的主要负责人都直面当前的热点话题，涵盖了经济政策、货币政策、资本市场、教育、住房等各个方面。很多代表团团组的开放日，地方党政负责人面对尖锐问题，很多也都能够坦诚回应，效果都非常好。我们两会的主要新闻发言人，像全国人大的新闻发言人和全国政协的新闻发言人，媒体和很多专家给了积极的点赞，特别是人大新闻发言人已经当了几届，比较自信，对很多问题的把握，也比较到位，底蕴深厚，回答问题得体优雅、显露自信。全国政协发言人态度比较端正，工作也十分敬业。所以，一个好的记者会，一定要坦诚面对，直面问题，做好功课，这样才能取得较好的效果。如果采取回避的态度，效果就大大折扣。所以，我们可以看到，效果好的都是直面问题，几乎所有的问题都可以坦诚应对。你越回避，越显得自己很被动，越没有底气，另外也显得你没有做好功课，实际上是工作无力、没有很好的履职的表现。

2016年的两会，代表委员履职都有进步。无论是全国政协会议，三场大会的发言，还是人大代表提出的议案和提案，应该说都有很多的进步。比如说全国政协委员朱征夫的提案，很有意思，他说，让犯罪嫌疑人上电视需要慎重，我们要推进法治中国的进程，让犯罪嫌疑人在电视上认罪，容易导致舆论审判，不利于法院的独立审判，也不利于司法公正。这个观点，应该说非常有道理。因为这些年有些电视台，犯人还没有审判，就让嫌犯在电视上认罪，这种做法不利于法治中国的建设，也干扰了或者说影响了司法部门的正当审判。

另外，2016年的两会设了一个部长通道，规范有序，也是做得不错的。因为中国的急速发展，老百姓很关切，但是有时候得不到相关的讯息。部长能在两会期间回答人民的关切，非常重要，实际上也是透明政府、阳光政府的应有之意。我们讲，阳光政府就是很多的东西是可以公开的。但是，很多部门的政府不愿意直面，不愿意公开，这样就导致了很多的问题。所以这次通过部长通道来回应很多的关切，也是越来越规范。但是仅此还不够，还应当形成更加约束性的要求。因为我们的两会，时间很紧，内容很多，各个部长通过合适的途径回应所有的关切或者说主要的关切是必要的。

另外，2016年的“两高”报告，赞成率有所提升。两会很重要的工作，就是要审议“两高”的报告。2016年的“两高”报告，在连续五年中，应当说是赞成率比较高的一年。就这两年，“两高”的报告，赞成率在上升。上升意味着什么？就是从2014年十八届四中全会提出法治中国建设以来，法治中国的建设在一定程度上，就是十八届四中全会的精神在我们的生活中得到了很好的或者说较好的落实，人们对两院工作较为满意。但是还有反对票，这意味着仍然还有巨大的提升空间，离人民完全满意还有距离。

2016年两会审议的《关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告》，应该说反对票是最高的，赞成票只有2400多张，反对票达到了300张，反对票跟弃权票近400张。这么高的比例，说明人大代表对财政部提交的预算执行情况和预算决议草案还是有很大意见的。有些方面虽然有很大的改进，但是离他们满意还有距离，特别是预算的清晰和透明，还有很大的空间。这恰恰是中国的一个巨大进步，纳税人交的钱政府怎么花、如何监督到位，恰恰是人代会的一个最基本的职责。但是你搞的那些报表根本看不懂，专业人员看也没看懂，那么你这个预算就有问题。所以我们现在讲，一定要提升代表的专职化程度，要对政府花钱做好有效的控制，这是各级人大，也是世界上主要国家的议会最基本的工作。议会一个基本的手段是控钱，控制政府不能随便花钱，花的每一笔钱都要经过审议，要接受监督。现在看来，这方面的监督在逐步加强，但是离代表满意还有很大的距离，政府花钱的随意性这些年在一定程度上得到了遏制，但是在遏制的力度上还有很大的提升的空间。