陈剑：加快经济提质增效的问题导向（9）

报告讲了，2016年要做好八个方面的工作，我把八个方面的工作，给大家作一点解读。

第一，稳定和完善宏观经济政策，保持经济运行在合理区间。2016年关于财政政策，讲了一系列的内容，一个是财政政策要加大力度，比如说安排赤字财政2.18万亿元，比2015年增加5千多亿元；另外，中央财政赤字也要扩展，我们把财政的赤字提高到很高的位置——3%，这也是在可接受的范围内。

另外，要适度扩大财政赤字。这里面最重要的是减税降费。供给侧结构性改革，一个最重要的特征，就是减税。减税涉及三个方面，主要是减轻企业负担。但是中国的企业负担很重，国家财政部曾经公布的数据显示，我们的财政赋税达到了40%以上，还不包括很多的费，还不包括很多地方官员的腐败等。但是，世界上主要的国家，比如说经合组织（OECD）的这些国家，其财政税负平均只有25%，我们至少是在40%以上，所以企业负担很重。

要让企业减轻负担，政府工作报告说了，主要是采取三项措施。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。这三项，按照政府工作报告所作的分析，将减少企业和个人的负担达到5000多亿元，这个数字很大。

另外，提出要加快财税体制改革，稳健的货币政策要灵活适度。这里提出了货币预期的增长率，广义货币M2预期增长13%左右，社会融资规模余额增长13%左右。我们现在的广义货币大概净140万亿，比我们经济总量GDP两倍还多。很多国家只有1倍多，我们现在的货币是不是超发？这是有争议的，我个人认为已经是超发了。超发带来什么问题？就是很多的包括你的动产要重新议价，比如说这个房子，过去每平米只有1万块钱，货币超发带来什么问题？暴涨。这里面一个很重要的因素就是货币太多了。货币太多了，很多的动产就要重新议价。