程恩富：要坚持中国特色社会主义政治经济学的八个重大原则（8）

八、自力主导型的开放原则

政治经济学的原理之一就是依据国际分工、国际价值规律、国际生产价格、国际市场、国际贸易、国际金融、经济全球化等理论，在一国条件具备的情况下，经济适度对外开放，有利于本国和世界的经济增长、资源优化配置、产业和技术互动、人才发挥作用等。一国对外经济开放的方式、范围和程度等，应视国内外复杂多变的情况而灵活有序地进行，发展中国家对发达国家的开放更要讲究战略和策略，因为开放的实际综合利益具有一定的不确定性。

过去，芝加哥毕业的博士生回到拉美一些国家，叫“芝加哥小资”，在拉美国家推行新自由主义的改革开放，结果使拉美经济出现严重问题，国民经济被跨国公司控制，引起通货膨胀、工人失业、贫富分化严重等问题，导致左翼政府上台，出现“中等收入陷阱”。尽管最近有些拉美国家左翼政权下台，但其中是有很复杂的原因的。资产阶级多党制加上私人垄断组织支持右翼上台，这最有利于他们获取垄断利润。而发达国家对外开放的顾忌相对较少，因为它处于强势地位，货币、技术、品牌都占有优势，“走出去”的多，发展中国家基本靠引进为主。这种开放实际上也是不平等的。

中国特色社会主义政治经济学必须坚持自力主导型的开放原则，也就是说，我们要以自力更生为主导，自主创新，强调开放的自主性，包括货币发行的自主性、引进外资的自主性。优选优进，才能获得更大的效益。我们强调要运用好国际国内两个市场、两种资源，统筹国内国际两个大局。

习近平总书记和中央文件对此强调。第一，总体上要发展更高层次的开放型经济。第二，积极参与全球经济治理。我们不搞霸权主义，也不只是简单地融进全球经济体系中，而是进一步和发达国家一起，探讨如何建立一种互利共赢型的全球治理体系规则。第三，坚决维护我国发展利益，积极防范各种风险，确保国家经济安全。尤其是金融安全、产业安全。第四，要把“引进来”与“走出去”并重、后发优势与先发优势并重的方针贯彻下去。大力发展中方控股份、控技术（核心技术和技术标准）和控品牌（世界名牌）的“三控型”跨国公司，建设更多的实业，而不是银行、房地产等。更多的工业制造部门要进入世界500强。同时，我们要防止陷入“比较优势陷阱”，实行自主知识产权优势理论和战略。第五，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。这是一句新话，不仅要参与全球经济活动，还要争取更多的发言权。

在人才战略上，不仅要“引进来”，也要大量地“走出去”。派更多懂金融、懂外贸、懂世界经济的人进入国际经济组织、进入联合国等去担任工作人员，使一些事情的处理更公正。

根据“十三五”规划的基调，我们强调要提高国际分工的层次，加强国际产能和装备制造的合作，妥善开展自贸区和投资协定谈判，在充分利用中资和外汇储备的基础上有效利用外资。要尽快借鉴日本、韩国、美国等对待外国企业的经验和措施，防止外企在中国的“斩首”性兼并行为支配日益增多的产业部门，包括大众化网站等，大力提高对外开发的质量、层次和绩效。加快“一带一路”的国际合作和建设措施，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。同时，积极利用人民币的国际化优势，但资本项目近期不宜开放，以有效抵御金融风险，维护国家金融安全和国民利益。

四位诺贝尔经济学奖获得者——斯蒂格利茨、克鲁格曼、蒙代尔、梯诺尔，以及我国三位海归经济学家——林毅夫、郎咸平、余永定，都一致反对中国立即开放资本项目，认为这样对中国弊大于利。尤其是社科院世界政治经济研究所的老所长、国际金融专家余永定，说得更加严重。他认为，如果要立即开放资本项目，我们在经济领域必然犯颠覆性错误。2015年，中国股市断崖式下跌，现在，我们的金融实力和金融监管能力还不能够支撑立即开放资本项目，等我们的金融实力更强了，监管能力更大了，再开放也不迟。否则，如果索罗斯基金冲击中国的股市、房市，那广大股民的利益受损很大。资本项目的开放是讲究战略、策略的。

有人讲得很好，说我们不能完全按照美国“教科书”来做，而是要借鉴美国实际怎么干事来做。比如，西方经济学教科书提到知识产权优势和综合竞争优势，这两个理论有一定道理，但是他们的教科书是不可能讲知识产权优势的理论和战略的。为什么？因为美国70%的收益都是靠知识产权，就像耐克鞋，技术研发是它的，市场营销品牌是它的，别的国家只收一个加工费。日本、韩国坚决抵制欧美到他们国家直接投资办企业，愿意借款引进技术，这样的话，利润是本国的，可以改善人民生活。而我们的GDP很大，但一大部分利润被别国拿走了。

总得来说，我们开放要更加讲究原则、战略和新理念。过去，我们实行以市场换技术的战略，实际上是不成功的。习近平总书记讲，核心技术是买不来的。张德江委员长在“两会”期间参加安徽代表团审议时也说，高铁为什么成功？因为当时铁道部的技术战略是正确的。我可以买你的产品，但你的核心技术一定要转让给我。但是我们的轿车工业、飞机加工制造工业、钢铁工业，纷纷和外商合资、合作，肥水外流，内部形成了过度竞争和恶性竞争。

过去，我们在引进外资上有很多教训，现在要按照党中央的部署，各级政府要有看齐意识，把我们的开放提高到一个新的档次，更多地参与到国内外的中高端竞争，使国民能够获得更多利益，这是我们开放的最终目的。

以上八个大的原则，从大的方面来看，如果把马克思主义基本原理、中国特色社会主义政治经济学的理论和方法都搞清楚，结合中国国情和世情来制定我们的经济原则并灵活运用，通过制定各项政策和举措来落实这些原则的话，中国特色的社会主义市场经济将会比资本主义市场经济更有效率、更加公平，人民获利也将更多。谢谢大家。