中国国家治理的特色、要义和体系

党的十八届三中全会确立了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的新命题，开启了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新里程。“治理什么样的国家、怎样进行治理”，已成为坚持和发展中国特色社会主义的重大课题，由此孕育出马克思主义中国化的最新理论成果。中国的国家治理，应走出一条中国特色的国家治理之路，形成一套适合本国国情的科学有效的治理体系。

国家治理的中国特色

国家治理，必须遵从国家性质的基本要求。中国是社会主义国家，致力于建设中国特色社会主义。中国特色包含着“实践特色、理论特色、民族特色、时代特色”。在国家治理中坚持中国特色，必须体现这四大特色。

实践特色：国家治理要尊重实践、坚持实践第一。鼓励在实践中创造，勇于在实践中探索，坚持在实践中检验，推动在实践中发展。实践特色的最大特点就是，一切从实际出发，把“摸着石头过河”和“顶层设计”相结合，脚踏实地，重在成效。

理论特色：国家治理要坚持理论联系实际，坚持与时俱进，坚持改革创新，要把治理理论本身视为一个开放的体系，应该得到不断的创新和丰富发展，而不能变成凝固不变的僵化教条。

民族特色：国家治理在遵循普遍性的规律中要突出特殊性。中国特色的国家治理，要体现中华民族意志、中华民族风格，要有符合中华民族习俗的特点和体现民族气魄、民族气节的精神，要为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

时代特色：国家治理要适应经济全球化、世界多极化、科技进步化的潮流。中国特色的国家治理，要跟随时代前进，要包容多样、和谐合作、鼓励竞争、推动创新，要奋发进取、敢为人先，走在时代的前面。

中国国家治理的四大特色，显示出不同于其他国家治理的长处和优势。正因为国家治理具有这样的特色，才能为实现中国特色社会主义作出应有的贡献。

　国家治理的基本要义

中国的国家治理，必须在中国特色的指引下，践行以下四个基本要义。

一是科学治理。科学精神，是当代人类从事任何一项活动所必须遵循的，作为中国共产党指导思想之一的就有科学发展观。所谓科学治理，是指通过建立健全既体现科学理念、科学思想、科学精神，又具有科学规划、科学规则、科学运作的治理体系，并充分利用现代科学技术进行治理。要利用信息技术依托网络优势建立治理信息系统；要遵循科学的决策原则进行治理决策；要提高治理参与主体的能力及素质；要注重绩效，采用科学的方式、方法和工具提升治理绩效，并对治理绩效进行评估及改善。

二是民主治理。国家治理要以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥社会主义政治制度优越性。治理过程中，一要民主决策，决策不仅是党和政府的事，而是所有参与主体的共同决策；二要民主参与，广泛发动社会组织和公民参与治理或进行自治，实行多元共治；三要民主监督，治理过程公开化、透明化，充分体现治理的合法性。

三是法治治理。法治是治国之重器，良法是善治之前提。坚持法治治理，就要形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。中国现在把党内法规也纳入法治的范畴，作为法治的一个重要部分，成为中国特色社会主义法治体系之一，这是对现有法学理论的创新和发展。坚持法治治理，必须完善以宪法为核心的法律体系，加强宪法实施；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设；加强法治工作队伍建设，增强全民法治观念；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。法治治理体现着制度治理，法律本身就是一种制度，除法律制度外，还有其他更多的规章制度。国家治理，实质上就是依托于包含法治在内的制度治理。

四是善于治理。当今世界已进入全球化时代。在全球化时代，各国之间应该相互学习、相互借鉴，善于治理。习近平指出，“我们推进国家治理体系和治理能力现代化，当然要学习和借鉴人类文明的一切优秀成果”。善于治理，首先，要向中国的历史学习。习近平指出，“中国的今天是从中国的昨天和前天发展而来的。要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结”。其次，要学习借鉴国外经验。当代外国的治理理论和实践需要我们认真学习，但要使它在中国发挥作用、能够发展，必须将其中国化，习近平说：“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的……我国国家治理体系需要改进和完善，但怎么改、怎么完善，我们要有主张、有定力。”善于治理，不是简单地照搬其他国家的政治理念和制度模式，而是要从中国自身的国情和现实条件出发，认真借鉴其有益之处，为我所用。只有善于治理，才能实现有效治理。