对加快建设新型法律智库的几点思考

以习近平同志为总书记的党中央紧紧围绕全面建成小康社会这个战略目标，牢牢把握发展中国特色社会主义这个核心，坚持发展是第一要务，系统总结改革开放30多年来我国发展经验，深刻认识我国发展规律，全面谋划“十三五”时期全面建成小康社会决胜阶段的发展战略，在实现“四个全面”战略布局基础上，明确提出我国发展基本原则，科学确立新的发展理念，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，成为新的发展实践的系统纲领和行动遵循，是关系我国发展全局深刻变革的政治宣言，是推动中国特色社会主义取得新胜利的实践指针和战略指南。

从“五位一体”总体布局到“四个全面”战略布局：中国特色社会主义全面发展和科学发展的战略聚焦

建设中国特色社会主义是改革开放历史进程中当代中国的发展主题。建设和发展中国特色社会主义，根本的和核心的问题是对中国特色社会主义本质认识及其指导下的发展战略抉择。我们党理论创新和实践创新正是围绕这个中心问题接续推进的。党的十八大强调，建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这“三个总”的概括，揭示和把握了中国特色社会主义的真谛和要义，反映了我们党发展中国特色社会主义的认识新成果和战略新研判，标志着我们党对中国特色社会主义本质认识达到历史新境界。

2012年11月17日,习近平总书记在中共十八届中央政治局第一次集体学习时讲话指出，强调总依据，是因为社会主义初级阶段是当代中国的最大国情、最大实际。他深刻指出，我们在任何情况下都要牢牢把握这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足这个最大实际。不仅在经济建设中要始终立足初级阶段，而且在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中也要始终牢记初级阶段；不仅在经济总量低时要立足初级阶段，而且在经济总量提高后仍然要牢记初级阶段；不仅在谋划长远发展时要立足初级阶段，而且在日常工作中也要牢记初级阶段。

习近平总书记指出，强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务，始终代表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。

习近平总书记指出，强调总任务，是因为我们党从成立那天起，就肩负着实现中华民族伟大复兴的历史使命。我们党领导人民进行革命建设改革，就是要让中国人民富裕起来，国家强盛起来，振兴伟大的中华民族。建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，是我们党和国家在整个社会主义初级阶段的奋斗目标。我们党的庄严使命、改革开放的根本目的、我们国家的奋斗目标，都聚焦于这个总任务、归结于这个总任务。我们要紧紧扭住这个总任务，一代一代锲而不舍干下去。正是基于这样的认识，习近平总书记以强烈的历史责任感和使命担当意识，在上任伊始就明确提出“中华民族伟大复兴中国梦”这个振奋精神、凝心聚力的目标愿景，将党领导人民奋斗的总任务深植亿万人民的心里，焕发在奋进的行动中。

“三个总”是建设和发展中国特色社会主义的总战略,中国特色社会主义总体布局是“四个全面”战略布局的逻辑起点。党的十八大提出，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，标志着我们党对“中国特色社会主义是全面发展的社会主义”的深刻把握，这是我们在接力探索中国特色社会主义的基础上，对中国特色社会主义全局的具体认识和总体谋划。如何从战略上实现“中国特色社会主义总体布局”，立足“准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”的现实性命题，习近平总书记以战略思维予以系统回答。

发展是党执政兴国的第一要务。习近平总书记把“四个全面”定位为“战略布局”，这一定位包含战略目标与战略举措并重的要求，也包含全面发展和长远发展兼顾的要求，体现着对发展规律的深刻认识和对发展实践的战略谋划。“四个全面”战略布局是对“三个总”的战略提炼，是对“五位一体”总体布局的战略聚焦。从总任务到战略目标，发展思路更加清晰，发展问题更加鲜明，发展重点更加突出，发展目标更加明确。党的十八届五中全会在“四个全面”战略布局的基础上提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二〇二〇年国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。这使战略目标更加充实可感，也更加令人振奋，成为激励人们戮力奋斗的战略目标指引。