徐珂：我们党面临的机遇和挑战（3）

二、深刻理解我们党面临的机遇和挑战的内容

习近平总书记多次强调，当前和今后一个时期，是我国经济社会发展非常重要的战略机遇期，我们要明大势、看大局，深刻把握国际国内发展基本走势，把我们所处的国内外发展环境和条件分析透，把我们前进的方向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明白，坚持立足优势、趋利避害、积极作为，不断推动我国经济社会健康发展。我们要在矛盾和问题、成绩和不足相互交织中，准确认识和把握我们党面临的机遇和挑战。下面，我从世情、国情和党情三个方面尝试加以解决。

（一）世情中的机遇和挑战。习近平总书记指出，中国将越来越开放，同世界的互动越来越紧密，机遇共享、命运与共的关系日益凸显。这一论断告诉我们，随着我国对外开放的不断深入，世情给我国和世界带来越来越多的发展机遇和挑战。

从国际机遇看，尽管近些年来世界上发生了美国金融危机、欧洲债务危机、中东局部战乱、非洲部分政权颠覆等一系列具有全局性和战略性影响的重大事件，对国际政治经济格局产生了重大而深远的影响，但总的看，我国发展面临的国际机遇增多，重要战略机遇期没有改变，我国发展依然面临许多有利条件和因素。

第一，和平与发展仍然是时代主题，这是最大的机遇。当今世界正在发生深刻复杂变化，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化继续推进，科技革命孕育新突破，各国相互依存达到前所未有的程度，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，世界力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定。虽然当前局部动荡或局部战争时有发生，但维护和平、制约战争、牵制霸权的因素不断增长，在相当长一个时期世界整体和中国会保持和平的发展大环境，发展特别是经济发展是中国也是包括美欧等主要发达国家在内的世界各国的优先课题。这种状况有利于遏制霸权主义和强权政治，有利于推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，有利于避免新的世界大战的爆发，也有利于我国争取较长时间的和平国际环境发展自己。

第二，经济全球化深入发展，促进共同发展的有利因素增加。以资源跨国流动和配置为特征的经济全球化，会提高效益效率、促进经济增长、带来合作共赢的机会，使全球合作向多层次全方位拓展。尽管世界各种形式的保护主义愈演愈烈，使多边贸易投资自由化面临困难，但各国忙于本国经济尽快企稳回升，经济全球化深入发展的大趋势不会中断，且越来越深入发展。世界经济正经历一个新的上升周期，世界经济出现了增长速度较快和通货膨胀水平较低的格局，各国交往互动进一步增强，生产要素在全球范围的流动和重组加快。一方面，我国可以较快地从国际市场获得国内发展所需要的生产要素，包括资金、资源、技术和先进的管理方式和理念；另一方面，有助于我国产品走向国际市场，提高企业国际竞争力，增强我国综合国力。特别是随着世界经济重心向亚太地区转移，可以使我国更多更好地利用国际资本、技术和人才。

第三，新科技革命方兴未艾，我国发挥后发优势、实现加快发展的条件更多。从世界发展史看，经济危机往往孕育着新的科技革命，科技革命必然带来产业革命，而每一次产业革命都是一次国家综合实力的重新整合，一个国家能不能持续发展，关键是要抓住世界科技革命和新兴产业发展潮流。当前，以信息技术为前导并由此带动的新能源、生物技术、海洋技术等新科技革命已初露端倪，必将在不远的未来形成新科技革命浪潮。虽然发达国家在综合创新能力方面依然拥有比较明显的优势，但新兴市场国家特别是我国可以利用国内市场空间大和产业化能力强的优势，利用在部分领域接近或达到技术前沿的条件，通过大力提高国家科技创新能力，在一些关键领域率先取得技术突破，推动产业结构优化升级，实现跨越式发展。当前和今后一个时期，无论世界科技革命新突破还是我国科技创新发展，都会为驱动经济发展创造新的条件。

第四，随着世界政治经济格局深刻变化，我国在国际舞台上占据更加有利地位。一方面，近些年来，世界经济稳定、气候变化、粮食安全、能源资源安全、大规模杀伤性武器扩散、重大自然灾害、重大传染性疾病等全球性问题交织显现，表明现有的国际体系已不能有效应对国际社会面临的新威胁新挑战。目前，国际货币基金组织、世界银行等的治理结构改革已经迈出重要步伐，尤其是20国集团峰会取代八国集团峰会上升为世界经济治理核心机制，初步打破了西方发达国家对世界经济事务的长期垄断，增加了发展中国家在世界经济治理中的发言权和规则制定权，为推动形成国际政治经济新秩序、加强国际经济金融领域对话合作创造了更为有利的条件。另一方面，近年来，随着我国综合国力的增强以及对外贸易的不断扩大和深化、外交领域的不断拓宽，中国推动世界经济发展的火车头作用越来越凸显，在国际事务中扮演的维护公平正义的角色越来越多，中国成为世界上不可或缺的积极因素，受到国际社会的普遍好评。目前，国际媒体对我国的正面报道增多，对我国的发展模式和倡导建立和谐世界的理念兴趣增加，国际舆论正向对我国有利的方向转变，增强了中国在国际上的话语权，中国的良好国际形象越来越得到彰显。我国通过积极参与国际体系改革进程和应对全球性议题的国际合作，可以更好地维护我国利益和广大发展中国家的权益。

从国际挑战看，国际形势继续发生深刻而复杂的变化，影响和平与发展的不稳定不确定因素在增加，我国作为世界最大发展中国家的国际地位没有变，我国发展也面临来自更多国际方面的挑战和不利影响。

第一，世界仍很不安宁，国际和地区热点问题甚至局部战争此起彼伏，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所抬头。泰国、缅甸、吉尔吉斯斯坦政局不稳；西部边陲安全突出，三股恶势力活动猖獗；东海、南海不断发生事端。许多周边国家大都采取“经济上靠中国，安全上靠美国”的政策，故美国军事战略部署东移，打造亚洲式北约，以图包围中国，牵制中国发展建设。值得一提的是，中国尚未实现国家统一，台湾问题涉及中国国家主权和领土完整，台独分裂势力仍在发难，美国还在通过对台军售等干涉中国内政。我国周边环境中的战略压力和地缘政治风险有所突出，发展的良好周边环境受到影响。

第二，世界经济增长的不稳定不确定因素增多，全球各领域全方位竞争日趋激烈，各种形式的保护主义抬头。2015年，世界经济增速为6年来最低，国际贸易增速更低，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，对我国经济造成直接冲击和影响，我国外贸出口连续4年未完成指标。全球发展不平衡性没有好转，全球经济增长方式、供需关系、治理结构正在经历重组调整，我国经济结构调整还面临来自国际的压力。主要国家都在努力调整发展模式，以尽快摆脱危机影响，破解资源环境约束，重塑和发展具有比较优势的产业，抢占国际分工的制高点。这必然导致全球市场争夺更加激烈，各种形式的保护主义纷纷出台，从贸易向投资、技术、就业等领域扩散，从具体产品上升到行业、标准、制度甚至意识形态层面。

第三，发达国家在经济与科技上占优势的压力将长期存在，全球技术革命和产业革命给我们带来难得机遇的同时也带来严峻挑战。种种迹象表明，世界正处在新一轮科技革命的前夜，一场抢占科技制高点的竞赛已经展开，各主要国家纷纷出台创新战略和行动计划。我国一些关键技术和核心技术仍然受制于人，缺乏拥有自主知识产权的产品和品牌。随着我国与西方发达国家技术差距缩小，国外技术壁垒增强，引进成本越来越高。由于科技的落后，信息安全、生物安全、食品安全等问题突出。

第四，随着我国综合国力不断增强和国际影响力逐步扩大，“中国威胁论”甚嚣尘上，一些国家对我国的疑虑增加。尤其是西方媒体的大肆渲染和炒作，更是闹得乌烟瘴气，甚至许多发展中国家也受到负面影响，个别非洲媒体污蔑中国是“新殖民主义者”。少数发达国家推行一种新的强权政治，施加种种压力，企图通过和平演变手段，迫使中国放弃社会主义。我国发展面临的外部环境特别是周边环境严峻复杂，出现不少干扰我国和平发展的新问题，中国的和平发展要赢得国际社会的真正认同尚需时日。