关于灾后重建和脱贫工作总结（3）

三、实施重建脱贫攻坚，“四个全面”落实落地

（一）以产业重建推动全面建成小康。按照“精一强二优三”三次产业发展思路，大力发展特色优势产业，为扩大就业和致富奔康提供强力的产业支撑。一产方面。坚持“全域有机化”发展思路，以打造国家绿色（有机）农业示范区为载体，加快推进有机茶、中药材、果蔬、畜牧、干果、林竹“六个万亩”产业基地建设，大力发展生态有机、立体观光、休闲体验农业，打造***“农业公园”。同时，积极顺应“互联网+”产业发展的新趋势，依托“全国有机农业电子商务示范县”创建成果，加强与中国农副网等电商合作，打造农村电子商务平台，拓宽贫困村特色农产品销售渠道，促进农村居民收入持续增长。预计2016年上半年，我县农村居民可支配收入4782元，同比增长10.2%。二产方面。做强绿色工业，加大循环工业园硬件环境建设力度，促进园区与灵关新城区资源共享，实现园城一体化发展。建立完善就业服务平台，支持和鼓励企业吸纳贫困群众就业，让更多的贫困人口进厂、进企业，成为产业工人。截至目前，我县完成农村劳动力实名制登记入库25018人，农村劳动力转移就业12666人。三产方面。坚持全域景区化发展，以建设国家生态文化旅游融合发展试验区为载体，全力推动熊猫古城、硗碛藏寨·神木垒、邓池沟等景区的完善提升，加快空石林、达瓦更扎等景区开发建设，大力发展乡村旅游，带动景区周边贫困群众经营农（藏、林）家乐和经销农特产品，促进贫困群众致富增收。截至目前，全县乡村旅游接待点累计接待游客16.8万人次，实现旅游综合收入1.32万元。比如，我县采用“景区（公司）+旅游合作社（协会）+农户”模式，以星级旅游饭店、星级农（藏、林）家乐创建为突破口，积极引导农民群众参与“星级标准”评定活动，提高奖励额度，通过以奖代补等形式激发广大村民群众主动加强接待环境硬件设施建设的力度，全县乡村旅游餐饮业的服务标准化水平得到了进一步提升。

（二）以机制创新推动全面深化改革。科学研究制定***各领域改革措施，加快转变职能、深化财税金融体制改革、健全城乡一体化发展体制机制、巩固扩大文化体制改革成果、加强生态文明制度创新、加快推进社会事业改革、深化党的建设制度改革、健全开放性经济体制，循序渐进推进各个领域，特别是重要领域和关键环节的改革，切实抓好打基础利长远的工作，为实现更长时期、更优质量、更高水平的发展奠定基础。全面推进贫困村农村改革先行先试，探索构建贫困村新型农业经营体系，推进农村集体产权制度、土地制度、金融体制等改革，探索产权扶贫新路子，用改革激发贫困村发展潜力，促进资源向资本转化，推动资本向贫困村流动，增强发展活力，注重向贫困村引智、引慧，加强同高等院校和科研院所合作，实施科技扶贫，帮助贫困群众转变思维方式、转化发展思路，在改革中“换穷业、拔穷根”。比如，我县在推进脱贫攻坚中，大力扶持农村专业合作经济组织、专业协会发展壮大，引导特色产业、优势产业和支柱产业与龙头企业联姻，发展订单农业，在推广农业新技术、推进农产品流通和农业产业化中真正发挥作用，有效助推了脱贫攻坚。目前，全县培育发展农业产业化龙头企业3家、专合组织140个。

（三）以法治思维引领全面依法治理。注重发挥法治的引领和推动作用，强化法治思维和法治手段，为重建脱贫攻坚提供有力的法治保障。依托“法律进重建、调解进项目”活动，在全县10个灾后重建点建立了标准化调解室，落实调解员，建立健全调解员定点服务机制，组织开展“百名干警联灾后重建项目”活动、“治安突出问题整治暨矛盾纠纷化解”专项行动，着力解决重建中的突出矛盾和问题，为灾后重建营造和谐稳定的社会环境。按照“法定职责必须为”和“法无授权不可为”的要求，把扶贫攻坚工作纳入法治化轨道，及时向社会公布扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金、扶贫对象等扶贫清单信息，充分保障群众的知情权和监督权，做到了扶贫工作公开、公平、公正。加强对扶贫项目资金使用情况进行全程跟踪监管，坚决查处挤占挪用、侵占截留和贪污冒领扶贫项目资金等违法违纪行为，保证扶贫项目资金真正用于贫困村、贫困户，做到精准扶贫。比如，我县在推进“四型五中心”建设中，依托自主管理服务中心建设，切实加强村民自治，大力推进农村基层法治化建设，支持和帮助专合组织依法进行独立经济活动，有效保障了集体经济组织和承包经营者的合法权益。同时，积极宣传法律、法规和国家政策，村（居）民遵守村规民约和居民公约的自觉性得到显著提升。

（四）以转变作风推动全面从严治党。把重建脱贫攻坚作为践行“三严三实”要求、落实“五大发展理念”的主战场和生动实践。从加强领导班子思想政治建设入手，扎实开展理想信念、法纪警示和先进典型“三项集中教育”，增强党员干部讲政治、顾大局、守规矩、重实干、敢担当意识。深入开展整治和查处侵害群众利益不正之风等整治活动，深化正风肃纪。把严的要求和实的作风贯穿到“两个攻坚战”的全过程，深入开展“两帮三送四建全覆盖”“走基层”活动，倾听群众心声，拉近群众距离，及时宣传政策、解决特殊困难。