刘春：认真学习贯彻执行《中国共产党问责条例》（12）

    （六）问责方式

《条例》的第六个重点问题是问责方式。前面讲，问责是有对象的，是有事由的，是有情形的，发生了什么样的事被问责了？确定以后，该有人承担责任了，该有人为此承担不利后果了，那么要采取什么措施？什么形式？这就是问责方式。《条例》规定了两大类问责方式。为什么规定两大类？这就又回到前面讲的问责对象的问题。

问责对象从构成主体上有两类：一类是组织，一类是个人，也就是领导干部。所以，对组织的问责手段和对人的问责手段是有区别的。

对党组织的问责方式主要有三种。

第一种，检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。第二种，通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。我们知道，通报会对某些人的声誉形成负面影响，在某种意义上就是追究责任。通报就是直接批评。第三种，改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。这是对党组织的三种追责措施。

对领导干部的追责措施是四种。一是通报。一般来说是履职不力，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。二是诫勉。对什么人呢？就是失职失责，情节不是特别严重的较轻的，对这样的干部通过谈话或者是书面方式进行诫勉谈话，或者是诫勉书面通知。三是组织调整。这相对来讲，对失职失责情节较重的、承担比较重的责任的不适宜，根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职降职免职等措施。这就是组织措施了，这就相对来讲比较重，降职降级、免职。四是纪律处分。纪律处分是对失职失责应当给予纪律处分的，要根据《中国共产党纪律处分条例》，纪律处分到底是警告，还是严重警告，还是留党察看等等，这就按照《中国共产党纪律处分条例》来办了。

所以我们看对组织和领导干部个人，一个是三种，一个是四种，一共是七种。这七种追责方式和追责措施，可以单独使用，也可以合并使用。比如说对有的人既要给予纪律处分，也可以通报、诫勉，都可以。有的组织可能要改组，但是个人呢？也要追责，这就叫合并式。这是《条例》的第六个重点问题