利益博弈中的改革创新——八问网约车新规（2）

六问：对于安全隐患问题，有哪些针对性的规定？

答：保障乘客出行安全是此次《暂行办法》制订过程中考虑的核心问题，主要从三个方面作出要求：一是加强事前准入把关。《暂行办法》通过对企业、车辆、驾驶员的资质认定，对安全服务基本条件和能力进行事前把关。二是加强事中事后运营监管。要求网约车平台公司落实主体责任，通过信息化手段加强营运过程安全和服务管理。三是加强社会信用评价。通过建设经营者及驾驶员信用体系并纳入全国信用信息共享平台、开展服务质量测评并及时向社会公布等方式，保障乘客知情权及选择权。

七问：未来传统出租行业如何改革？

答：我们明确坚持要对其进行改革，一是改革经营权制度，要把它变成有期限、无偿。二是要健全利益分配制度，利用互联网技术更好地构建企业、驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。三是理顺价格形成机制，下一步要建立出租汽车运价动态的调整机制，充分发挥运价调节出租汽车运输市场供求关系的杠杆作用。四是推进传统出租汽车行业的转型升级，鼓励巡游车通过电信、互联网等电召服务方式提供运营服务，拓展服务功能，提高服务的品质。

八问：有外媒报道称，苹果公司投资滴滴出行一部分是出于商业目的，但在很大程度上有更深层的考量。对此如何看待？

答：苹果公司投资滴滴出行是企业间的商业合作，也说明了对我国投资环境和社会经济发展趋势的看好。不管外资还是内资，只要遵守中国境内相关法律法规、守法经营的，我们都将予以支持。

【记者短评】

以更加开放的心态面对新事物

出租汽车行业的改革，社会关注度之高，是我们开始预料到，也没有预料到的——交通运输部副部长刘小明28日在发布会上如是形容。目前，中国已经成为全世界最大的网约车市场，新模式、新业态，改善了百姓的乘车体验，同样也暴露出了很多问题：承运人责任主体不明确、乘客安全和驾驶员权益得不到保证、个人信息安全泄露风险比较高等。去年10月，涉及出租车和网约车的两份改革文件公开征求意见以后，社会各界十分关注，6000余条意见饱含百姓对出租行业改革的热切期盼。民之所望，施政所向。相比此前的征求意见稿，28日发布的两份新规已有了显著的变化和进步——从设置8年报废年限到取消8年报废的限定；从严格设定驾驶员准入门槛到适度放松对“人”的管理，更多侧重监管“平台”；从多层许可制到更突出出租汽车的地方事权，“两级服务，一级许可”，为网约车“量体裁衣”……新变化体现了对百姓呼声的积极回应。有网友评论，此次新规是政府部门对于网约车行业的最大尺度的开放。改革，永远在路上。尽管在劳动合同如何细化权责设定、许可制如何更简便易行等方面仍需加快改革，但透过已有的新变化，足以让我们感受到改革的勇气和信心，足以让我们看到一种更加开放和包容的改革新思维。

（记者 冯蕾 本报通讯员 王多歌）