为改革营造良好宏观环境（3）

供给侧结构性改革将给中国经济带来怎样的变化

■ 经济的长期可持续发展有赖于供给侧的生产力和市场竞争力水平的不断提高

■ 发达国家可能会因为未能真正进行结构性改革而陷入增长疲软，这种外部性、周期性的影响有可能长期存在

■ 把适度扩大总需求和以补短板的结构性改革相结合，有利于去产能、去杠杆、去库存的结构性改革的推行

记者：早些时候，中央召开经济形势专家座谈会时就传出重要精神，宏观经济政策要坚持稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策；以推进供给侧结构性改革为主线，有力、有度、有效落实好“三去一降一补”重点任务；引导好发展预期，用稳定的宏观经济政策稳定社会预期，用重大改革举措落地增强发展信心。那么，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，将会给中国经济发展带来怎样的变化呢？

林毅夫：经济的长期可持续发展有赖于供给侧的生产力和市场竞争力水平的不断提高，总体上我国的经济工作应该以推进供给侧结构性改革为主线。在进行供给侧结构性改革时，中央所指出的5个方面都很重要，由于我国经济增长的持续下滑有外部性和周期性因素的影响，而且展望未来，美欧日发达国家可能会因为未能真正进行结构性改革而陷入像日本那样长达10年、20年的增长疲软，这种外部性、周期性的影响有可能长期存在，针对这种情形，适度扩大总需求可以和供给侧结构性改革的补短板的投资结合起来。我国虽然在钢筋、水泥、平板玻璃、电解铝、煤炭等产业过剩产能严重，但是，这些都属于中低端的产业，我国可以向中高端产业升级。2015年我国进口的工业制成品就达1.2万亿美元，这些都是国内不能生产的，技术、质量、附加价值比较高的产品，在这些产业领域的投资属于补短板。另外，我国在基础设施、农田水利、环保、城镇化、经济适用房等方面都还有许多欠账，这些也都是我国经济的短板。在这些方面的投资经济效益和社会效益都很高。这些投资短期内创造需求，长期提高生产力，促进经济的可持续发展和社会的和谐。而且，这些补短板的投资会对钢筋、水泥、平板玻璃、电解铝、煤炭等产业创造需求，减少过剩，这样去产能也就容易进行。这些过剩产能行业也属于杠杆率最高的行业，需求增加了，企业营利状况改善，能够还债，杠杆率也能下降，所以，这些补短板的投资在本质上也属于去杠杆的措施。同时，投资能够创造就业，贡献于家庭收入的增长，改善未来的预期，增加家庭买房需求，有利于去房地产的库存。

其实，适度扩大总需求和推动供给侧结构性改革不是二选一的单选题，而是相辅相成的。把适度扩大总需求和以补短板的结构性改革相结合作为抓手，辅之以降成本的结构性改革，能够给存在产能过剩、高杠杆、多库存的部门创造需求，有利于去产能、去杠杆、去库存的结构性改革的推行，在稳增长的同时调结构，提高我国经济的生产力，促进竞争力和可持续力。我国有能力把稳增长和调结构两者结合起来，这是我国和发达国家的最大不同，也是我国优于其他发展中国家的地方。

（记者吕立勤 赵登华采访）