为改革营造良好宏观环境

今年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。同时，又是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。面对改革与发展繁重而艰巨的双重任务，如何准确和透彻理解中央重大决策部署，至关重要。为了进一步透辟分析国内外复杂因素对中国经济产生的种种影响，为供给侧结构性改革营造良好宏观环境，记者日前独家求问曾任世界银行副行长和首席经济学家的北京大学教授林毅夫博士。

全方位分析研判当前经济面临的新情况新问题

■ 我国经济增长速度确实受到体制、机制、结构性问题的影响，也与外部性的、周期性的因素分不开

■ 全球贸易在国际金融危机前每年的增长率为GDP增长率的2倍多，现在则低于GDP的增长率

■ 有些发达国家利率都已经降到零了，甚至是负利率，但民间投资还刺激不起来，这是各国经济增长减速的共同周期因素

记者：当前，对中国经济的权威重要判断是，面临的主要矛盾是结构性而不是周期性的。但人们也注意到，由于世界经济复苏不及预期，贸易持续低迷，而且经济运行中的不确定因素在增加，同样被视为影响中国经济的重要难点。那么，我们在主要面临结构性矛盾挑战的同时，是否也受到了周期性因素的深刻影响？比如，外贸发展中的困难依然较大，能否看作是一种客观反映呢？

林毅夫：根据去年中央经济工作会议的部署，2016年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大结构性改革措施。

理解这样一个总的政策方向，首先必须了解当前我国经济面临的最大挑战。显而易见，这个挑战，就是从2010年一季度以来经济增长速度一直在下滑，从原来的两位数下滑到今年上半年的6.7%。这是1990年以来最低的增长速度，也是改革开放以后第一次出现这么长时间的经济增长速度下滑。

对症下药才能药到病除。所以，对2010年到现在这几年经济增速下滑的原因必须判断清楚。我认为，从2010年以后的经济增长速度下滑，有我国作为一个发展中转型中国家必然存在的体制、机制、结构性问题的原因，也与外部性的、周期性的因素影响分不开。这个判断不难证明，可以通过与其他国家的横向比较得出。根据世界银行的数据，2010年和中国处于相同发展程度的其他金砖国家——巴西、俄罗斯、印度的增长速度分别为7.5%、4.5%、10.3%，2015年巴西和俄罗斯增长速度分别下降为-3.8%和-3.7%。增长下滑的情形和中国相同，幅度则远大于我国。印度2015年的增长速度为7.5%，表面上比我国高。但是2012年印度的增长仅为5.1%，下滑比我国的7.7%深。印度是先有触底又反弹了，另外更重要的是印度2014年调整了统计方法，使其增长速度有所提高，所以，实际上印度的增长表现和我国一样。不仅如此，韩国、新加坡等高收入、高表现、外向型国家，2010年的增长率分别为6.5%和15.2%，2015年则下降为2.6%和2.0%。这些高收入、高表现国家照理说他们的体制机制、增长模式、经济结构应该没多大的问题，但是2010年以来的同一个时期，经济增长速度下滑的情形都跟中国一样，而且下滑的幅度也更大。所以，我国和上述这些国家从2010年以来经济增长速度的下滑，只能从共同的外部性、周期性因素来说明。

事实上在国际金融危机之后，占世界经济规模仍达一半的美欧日发达国家尚未完全复苏，失业率高，家庭收入增长慢，并且，还需省吃俭用以偿还危机前的过度负债，抑制了消费和进口增长，使得对发达国家的出口增长大幅下降，全球的贸易在危机前每年的增长率为GDP增长率的2倍多，现在则低于GDP的增长率，我国的出口按美元计算，从危机前每年两位数的增长率跌至2015年的-2.8%，今年上半年则下降7.7%，这是我国和许多国家经济增长减缓的共同外部原因。

其次，2008年的金融危机爆发后，每个国家都采取了一些积极财政政策支持投资，这些项目建成了，但国际经济尚未完全复苏，增长疲软，以致民间投资的意愿不高，像有些发达国家利率都已经降到零了，甚至是负利率，但民间投资还刺激不起来，这是各国经济增长减速的共同周期因素。

当然我们也必须承认，作为一个发展中国家、转型中国家，我国经济增长速度确实也受到自己的体制机制、结构问题的影响，面对当前的情况，应该分析清楚情况，保持定力，在适度扩大总需求，保持中高速增长的同时，按照中央的决策，勇于啃骨头，推进供给侧结构性改革，这样在克服这些外部性、周期性的影响之同时，我国经济将能提高素质，改善经济增长的质量。现在各国推行结构性改革都很难，美欧从2008年的危机之后至今已8年但未见动静，日本则从1991年泡沫经济破灭到如今已经25年也还没有改。我国能够下定决心，保持定力，克服困难，在适度扩大总需求维持宏观经济稳定的前提下，推行供给侧结构性改革是我国的制度优越性之一。