蒋来用：驳“赦免腐败论”（3）

消除“赦免腐败论”的对策建议

反腐败最终要取得决定性的胜利，必须建成一套有效机制让腐败分子能很快被发现并及时出局，而不是使其得以长期潜伏甚至带病提拔变成“老虎”，如此才能始终保证公职人员队伍廉洁干净。

第一，坚决惩治腐败手不能软。根据任务变化相应增加查处腐败机构人员和编制，优化配置反腐败力量。拓宽线索来源渠道，发挥好审计、巡视、举报投诉等多种途径的作用，积极运用现代科技，对案件线索大清理大排查，做到有腐及时反，有贪立即肃。

第二，运用政策争取和挽救腐败分子。坚持贯彻惩办与宽大相结合，坦白从宽、抗拒从严的政策，争取、挽救腐败分子中的多数，孤立、打击少数，分化、瓦解腐败分子，正确及时处理刑事案件，有效惩处腐败。刑法设置的自首、立功等法定和酌定情节也应适用于腐败犯罪分子。

第三，加大有问题干部淘汰力度。腐败行为具有“传染性”，必须及时运用纪律和法律手段，将违纪违法人员“抠”出来。扩充审计、巡视、纪律审查队伍力量，在地市一级设立巡视机构，将审计、巡视腐败到基层机构和单位，尽快实现全覆盖，根据法纪对有问题的干部及时处理。加强审计、巡视结果的运用，既要追究当事人、领导干部、领导班子的责任，纪检监察机关、检察院、党委、政府等更要有针对性提出源头解决问题的措施，及时堵塞漏洞。

第四，畅通干部自由退出渠道。必须尽快将社会保险制度覆盖所有公职人员，打通不同性质单位之间人才流动的渠道。加强公职人员监督管理，加大劳动人事合同管理，对不适宜在公共机构工作的人员，及时解除劳动关系；对违纪违法人员要运用开除、解聘等措施及时与其割断关系，完善公职人员自我净化机制，保证公职人员队伍廉洁高效尽责。

第五，完善干部廉洁成长机制。实行真正的聘任制和任期制，加大公务员监督管理和绩效考核，保证公务员能进能出、能上能下。制定“公务员伦理法”，将廉洁自律的成熟规定上升为国家法律。新提拔公务员和资金、项目、审批、人事管理等重要岗位人员必须填报个人有关事项报告，对其报告要严格审核，不断提高随机抽查的比例。公务员要实行经常性轮岗交流，重点岗位必须在一定期限强制性轮岗。考虑企事业人员收入和社会发展水平，建立公务员薪酬保障和评估体系，保证公务员依靠工资就能过上体面尊严的生活。

总之，反腐未有穷期，坚持有腐必反、有贪必肃，老虎苍蝇一起打，以零容忍态度惩治腐败，才符合党的利益，也才符合全体民众的公共利益。

（中国社会科学院社会学所廉政研究室主任）