田慧芳：人民币贸易和跨境结算的发展趋势（20）

第五，鼓励境内外银行开展跨境人民币结算金融创新，进一步提高境内外企业以人民币结算的积极性。鼓励境内银行开展人民币贸易融资，扩大贸易融资服务范围，拓宽贸易融资服务渠道，不断提高人民币贸易融资在整体贸易融资中的比重。进一步完善境外项目人民币贷款管理方式，鼓励境内银行积极开展境外项目人民币贷款，为跨境贸易人民币结算提供更好的资金环境。积极引导境内银行不断健全内部考核机制，努力实现跨境贸易人民币结算与中间业务收入考核两结合、两促进。进一步完善内地与港澳人民币清算安排，支持香港金融机构开展与人民币相关的金融创新，推动境外企业人民币结算的便利化与自由化。

第六，加强对虚假贸易融资的监管，完善法律规章。

1.整合监管职能，营造跨境人民币发展良好环境。比如对人民银行、外汇管理局和银监会三部门对跨境人民币贸易融资的监管职能进行整合，统一由人民银行跨境人民币业务管理部门负责监管。

2.完善配套法律规章，依法打击虚假贸易融资。建议在法律层面上对包括跨境人民币在内的贸易融资进行规范，比如明确总资产、净资产、仓储设施、仓单数据系统等方面的具体标准或参考指标，从源头上用技术手段来降低不规范操作风险；从社会诚信角度入手，明确划分银行及企业各自应当承担的责任。

3.加强贸易融资监测和核查，防范异常资金流动。监管部门必须要发挥监督指导作用，形成违规者受惩、守规者收益格局。一是加强对商业银行的现场检查，重点是银行办理具有某些特征的跨境交易项下贸易融资，比如融资期限较长、频率高、规模大、高价值小体积易运输储藏、本外币错配较突出等。二是加强非现场核查，进一步完善人民币跨境收付信息管理系统和相关系统的衔接，提升信息集中共享能力，突出日常非现场检查的针对性和实效性，为现场检查提供线索。

4.完善统计口径，增强宏观调控能力。一是建议完善人民币跨境收付信息管理系统相关统计功能，单独统计跨境人民币贸易融资业务，更加突出统计监测的针对性。二是逐步建立适合人民币外债管理的统计监测框架，可借鉴欧美、日本等国家对外债的统计方式，特别是对主动或被动形成的人民币外债、跨境人民币贸易、跨境人民币贸易融资及衍生品等内容合理区分，为国家统筹人民币融资及国内货币政策实施提供支撑。

第七，坚持推进国内金融市场的改革。坚持推进国内配套设施的改革，包括我们说的调结构、促改革、补短板、防风险。只有国内市场发展好了，才能夯实中国经济发展的基础，才能提升中国经济增长的质量，才能增强全球对我们中国经济增长的信息。这才是人民币国际化、人民币贸易和跨境结算更广泛使用的最根本基础。

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