王小广：国企改革问题及其重点（3）

第三，市场经济升级的需要。经济发展是有结构的，有高级结构，有低级结构，我们现在提出经济社会发展的目标是两个“中高”，中高速是经济增速，中高端是经济结构。结构是由中低级向中高级迈进、升级的。也就是说在经济新常态下，在中等收入到中高收入的转换过程中，根本动力是结构优化升级，要形成新产业、新结构。

我们讲主导性的结构、服务业推动经济发展，制造业升级推动经济发展，整个制造业发展水平、产业发展水平，从中低端向中高端转变。也就是说，没有结构的转变，那么中高速增长是不可能的。所以这两个目标是高度关联的。过去，经济增长实现高速，结构不一定要优化升级，结构就是平面的。原来的结构也在不断地变化，但是当时的变化不像现在这样迫切，也就是说由结构升级来保证经济稳定增长。供给侧结构性改革的结构性重点在于结构要优化升级。

结构要怎么升级？政策鼓励，领导层重视，发文件推动促进结构调整。我们调结构、促方式转变已经花了20年的时间，效果不明显，就是因为推动结构升级的动力机制、原动力出了问题。说白了，就是改革不到位，存在一些重大的体制机制，甚至是微观基础问题。比如国企改革不到位，而战略性新兴产业又有大量的国有企业分布其中，这就会带来效益问题。所以结构升级遇到障碍，说到底是体制机制的障碍。

想要发展市场经济，那么市场经济体制有没有结构问题？法国有一个以费尔南·布罗代尔为代表的年鉴学派，它用历史的方法分析市场经济是怎么演化的。布罗代尔认为，市场经济是不断升级的，在不同的阶段、不同的经济发展水平所对应的市场经济是不同的。早期，市场经济发展就是下层市场的发展，通过等价交换、公平竞争、价格机制等，创造大量的供给。一些传统的一般性产品通过下层市场来实现充分竞争，打价格战，谁的成本低、有规模效应，谁就可以把价格降到最低，然后把别人打败，自己取胜，然后实现市场占有率的最大化。这是市场经济发展的早期，主要是靠下层市场的发展。

市场经济发展到中级水平以后，不仅吃穿用住等物质方面非常丰富，甚至一些高端消费也开始出现，这个时候推动市场经济发展的不是自由竞争，而是市场垄断，这个垄断形成了上层市场垄断组织，许多公司在全球搞跨国公司。跨国公司具有市场垄断性，它的竞争特点是创新，不搞价格战。现在中国的钢铁行业有几千家企业，而别的国家的钢铁行业可能就两三家、三五家。各个细分市场，大行业、小行业都随着市场经济竞争的升级、市场组织的升级走向高端，形成寡头垄断。比如碳酸饮料行业。现在全球碳酸饮料行业的竞争主要是可口可乐、百事可乐两家之间的竞争，他们之间可能有很多的技术竞争、创新竞争，但是从来没有听说过他们之间打价格战。只要创新配方，那你就有知识产权保护，受到保护以后就获得垄断利润了，但是价格不一定要定的超高，它有巨大的规模效应，有稳定的效应。我们的竞争是你在某一方面有创新，创新形成了新的优势，那么我在另一方面创新，也形成一种优势，这样我们的竞争就围绕着创新展开，然后创新又受到了知识产权保护，让你垄断几十年，使你能够长期获取超额的利润。

市场组织（包括企业组织、市场交易组织）都是这么一个特点，就是市场被某几家企业垄断。当然，这个垄断又是开放式的，起初在充分竞争的基础上形成，最后形成品牌，靠某种专有的技术获得“独门武功”，然后形成强大的市场品牌，最后它具有垄断性。它不会去搞增加产量，过度投资，因此也不存在产能过剩的问题。价格很稳定，利润也很稳定，竞争主要是从创新领域展开，这是一种高级的市场竞争。所以垄断是市场经济的本质，垄断是反市场的一种力量。我们现在很多行业要是出现这样的情况，市场组织要是出现这样的升级，那么产能过剩问题就不存在了。产能过剩是对资源的严重浪费，会对经济产生非常大的压力。产能过程的主要原因是我们的市场组织、市场结构还长期处在低中端，没有办法向中高端升级。而市场经济是分层次的，是由中低端向中高端转变的，我们现在应该是面临着很大的问题。所以供给侧结构性改革是要培育上层市场组织。我认为供给侧结构性改革是一种体制上的重大创新，通过体制的重大创新来培育市场的上层组织，进而推动结构升级，结构升级了，中高速的增长就能够保持。所以我认为速度、结构、体制“三位一体”形成中国经济的一个新的发展模式。通过国企改革打破行政垄断，让市场充分竞争，然后形成上层组织。如果供给侧结构性改革中最重要、最基本的国企改革不到位，许多东西就很难形成，因为带有很多行政垄断，或者是一种下层市场的过度竞争，这些东西都不能解决我们发展的问题，包括动力问题。

  第四，提高国有企业和整体微观体制的效率。供给侧结构性改革要提高供给效率，提高全要素生产力，创新成为经济增长最大的贡献，肯定要靠体制的完善。体制有活力，有非常完善的激励机制，有强大的内生动力，那就完成了这个任务。