林尚立：基础与动力——协商民主何以在中国成长（5）

（三）社会主义市场经济与协商民主。社会主义市场经济使得主体权力结构发生了变化，原来一元权力慢慢变成了多元的政党、社会、民众、市场，市场经济与公平正义实践要求协商民主。现在，中国有非常重要的两个问题要解决：一是资本和劳动的关系，市场经济与我们的政治制度如何适应。二是不同产权主体的关系，市场经济与以公有制为主的经济制度如何适应。最有效的一条原则就是不同的主体间必须平等，这样一个平等的机制必须通过协商民主来实现。社会主义市场经济发展对协商民主的需求不是变弱了而是增强了。

（四）中国政党制度与协商民主。中国政党制度要求在党的领导与人民民主之间运行人民民主，民主与团结是其重要使命。社会的团结度、凝聚度是决定一个国家一体化水平和国家内在竞争力的要素，中国社会是多民族、多阶层的社会，跟日本单一民族的社会相比治理起来要困难得多，社会团结需要协商民主。中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，领导建立在合作与协商的基础上，中国共产党的领导力决定合作力和协商力。从这个角度来看，中国政党制度要展开，要实现国家的民主和团结，实现各阶层、各民族的内在和谐需要构建完善的协商民主形式。

（五）群众路线与协商民主。群众路线是中国共产党执政的法宝，群众路线制度化的表达，制度化实现的形式，程序化的运作方式就是协商民主。协商民主是实践群众路线最好的民主形式，没有群众参与就没有协商民主，协商民主能够推动群众路线制度化以及调整干部与群众之间的关系。只要实现了群众路线，决策模式、公众参与与利益协调方面都会产生积极的效应，过去太强调政府自身的绝对性是不对的。