王志民：“一带一路”与中国崛起（8）

“一带一路”建设具体体现的“五通”是什么？

一是政策沟通。主要是外交沟通，现在外交的一个重点就是做好“一带一路”建设，这是政府方面的问题。

二是设施联通。最早并不叫设施联通，而是叫互联互通，主要是道路联通，但是后来发现不仅是道路，网络、电网也都走得特别快，因此就由“互联互通”变成了“设施联通”。基础设施建设是中国的强项。

三和四分别是贸易畅通和资金融通。设施联通会带动贸易，再加上资金融通需要投资做保障，因此现在中国的国家开发银行、亚投行、丝路基金以及金砖国家开发银行等，都给这些国家很多支持。

五是民心相通。做好老百姓的工作很重要。现在一个最大的问题就是，很多国家都有西方的非政府组织，这些非政府组织经常会给你捣乱。比如说，柬埔寨和中国是非常友好的国家，在南海仲裁案中，柬埔寨也极力支持中国。但是柬埔寨是一个小国、一个比较落后的国家，在柬埔寨就有5000多个非政府组织，这些非政府组织均是由西方支持的。所以非政府组织很可怕。那么这就要做好老百姓工作，因为民心相通需要有创新。

同时，各地方的习惯和风俗都不一样，还要对各地老百姓的风俗习惯和信仰有所了解。作为一个研究者，我认为我们现在比较缺乏对国别的研究，包括对一些国家的国情、语言等的研究。比如普什图族语，现在的小语种专业很少开设这样的专业，但是巴基斯坦还有很多人在说普什图族语。

从制度上看，我们现在有“一带一路”建设工作领导小组，“一带一路”建设工作领导小组的成员为：国务院副总理张高丽担任领导小组组长，四名副组长分别为中共中央政策研究室主任王沪宁、国务院副总理汪洋、国务委员杨晶和国务委员杨洁篪。国家发改委主任徐绍史是“一带一路”建设工作领导小组办公室主任。此外，“一带一路”建设工作的一些具体的政策处理是由发改委西部司来管的。国家发展改革委、外交部、商务部也都是推进“一带一路”建设工作的参与者。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中涉及18个省份。后来有人问我，不是这18个省份的能不能参与进来，我当时的回答是，这是一个国家战略，只要有条件肯定可以参与进来，但是要看你们怎么利用。国家并不是给你钱让你参与，所以你不要想着要资本，要自己想办法，这是一个机遇。

以上我们简单地概括了“一带一路”到底是什么、怎么做，它是什么时候提出来的、包括了哪些内容，以及在制度上是怎么构建的。