都阳：以积极的就业政策继续保持劳动力市场稳定

随着我国经济发展步入新常态，经济增长速度逐步放缓，从劳动力市场的运行情况看，就业形势总体保持稳定。这种局面与很多经济体增长与就业同时低迷，或无就业复苏有很大的不同。

（一）

我国劳动力市场总体稳定，体现在以下几个方面：

首先，就业总量不断增加。由于中国经济的总体规模已经达到世界第二的体量，在就业弹性保持不变的情况下，单位GDP增长所创造的就业岗位数量也在不断增加。

其次，调查失业率维持在低位，并接近自然失业率水平。这意味着，我国经济总体的增长水平与劳动力市场运行是相协调的，不需要通过宏观经济刺激措施实现劳动力市场的平衡。

第三，从劳动力市场的供求关系看，一直维持着岗位供应大于劳动力实际有效供给的态势。根据就业市场反馈的数据，2016年各个季度的求人倍率都大于1，说明就业岗位的供应一直大于求职者的数量。求人倍率一直维持在平衡线以上，表明劳动力市场基本上处于平衡偏紧的态势。

就业是民生之本。只有保持劳动力市场的总体稳定，才能支撑居民收入的增长，并进而为社会的稳定和人民生活的改善创造基本条件。2015年全国居民的人均可支配收入扣除价格因素实际增长了7.4%，快于同期经济增长速度。能取得这样的成绩，劳动力市场的稳定功不可没。

（二）

目前，经济体制和社会发展的各项改革措施相继推出，改革进程也进入攻坚阶段。在改革进入深水区的时候，继续通过各项政策措施致力于劳动力市场的稳定非常重要。应该充分认识到，在新的发展阶段，劳动力市场的总体形势与以前经济周期性波动时期有很大不同，维持劳动力市场稳定发展的政策也应与时俱进。

首先，劳动力市场的总体供求出现了转折性变化，劳动力供给不足，已经成为中国经济发展日益明显的制约因素。2012年以来，我国16至60岁的劳动年龄人口总量呈绝对减少的趋势，2015年劳动年龄人口较上年减少了487万。在这种情况下，经济结构调整中可能出现的失业人员，也是非常宝贵的人力资源，需要积极地加以利用。在人力资源总量日渐稀缺的情况下，更需要发挥他们的就业主动性。

其次，要保持劳动力市场稳定，还需要综合利用各项社会政策，妥善处理好结构调整中可能出现的失业问题，最大限度地发挥社会政策托底的功能。当前，就业矛盾比较突出的是部分传统行业，由于发展方式尚未有效转变，产能过剩的问题较为突出。而消化这些过剩产能，不可避免地带来一些就业岗位的损失。虽然从总体上看，过剩产能所对应的就业数量占全国总就业的比重较低，不至于对劳动力市场总体稳定的格局产生影响，但这些岗位具有地区集中、行业集中的特点，对局部劳动力市场所产生的冲击效应需要关注。对于部分存在就业困难的人员，要充分发挥社会政策的兜底效应，帮助可能遭受就业冲击的员工在转岗之前保持生计的稳定。