用好的制度管好干部用好干部

“模糊评价、平均主义、干多干少一个样、干好干坏一个样”是干部队伍长期存在的一种现象，严重制约了干部积极性、创造性的发挥，影响了经济社会的健康稳步发展。在全面从严治党新形势下，如何破解这一难题，成为摆在各级党组织面前的重大实践命题。

习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨会上，谈到尽快扭转一些干部“为官不为”问题时指出，要做到“三个区分”，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。总书记提出的“三个区分”，从干部管理的角度，回应了干部比较关心、比较担心的问题，为解决干部干事创业的“后顾之忧”指明了方向，使干部更加心无旁骛地干事业、更加一往无前地抓改革。

陕西省委以“四个全面”战略布局、“五大发展理念”为引领，紧紧围绕落实习近平总书记提出的具体要求，勇于改革、创新实践，推行了鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，激励先进、激发前进动力，宽容失误、纠正偏差鼓励敢想敢试，惩戒平庸、亮明岗位履职底线，抓住了关键、找准了痛点、凝聚了动能，为实现追赶超越提供了有力制度保障，为干部干事创业注入了源头活水。这篇报告详细调研分析了“三项机制”建立和运行中的经验、问题和成果，为如何管好用好党的干部队伍提供了现实解决思路。

人管人累死人、制度管人管灵魂。“三项机制”聚焦为官不为、彰显问题导向，功能互补、彰显系统思维，制度治吏、彰显法治思维，容错纠错、彰显辩证思维，瞄准盲区、彰显创新思维，是深化党的建设制度的有益实践，激发干部队伍内生动力的真招利器，巩固学习教育活动的重要举措，加快实现追赶超越的根本保障。

“三项机制”坚持“三个区分”，有机衔接、互为配套、同向发力，直面少数干部“动力不强、活力不足、压力不够”等问题，剑指“无利不想为、顾虑不敢为、懒散不愿为”现象，激励干部敢于担当、奋发有为，营造锐意改革、勇于创新、合力容错的良好环境，为干部队伍注入生机活力，切实化解动力不足、护航改革探索、焕发清新之气，形成了弊绝风清、积极进取、高效廉洁的政治生态。

当前，我国正处在改革深水区、经济转型关键期、扶贫开发攻坚期，面对新形势、新任务和新要求，迫切需要各级领导干部抢抓机遇、迎接挑战，以足够的勇气和气魄推动改革发展。“三项机制”以无缝衔接的制度链条，给干事创业者撑腰、给改革创新者松绑、让为官不为者让位，为用机制激励干部、约束干部、保护干部、调动干部提供了抓手、明确了导向，搭建了平台、激发了活力。陕西的创新探索，经验弥足珍贵，做法务实管用，可资借鉴。

（作者系陕西省社会科学院特聘研究员）