撸起袖子坚决整治“红顶中介”

“一定要下决心清理不规范的中介服务，特别要坚决整治‘红顶中介’！”李克强总理在1月4日的常务会议上强调。

“红顶”一词出自清朝袁枚《新齐谐·褐道人》：“言公某年升官，某年得红顶，某年当遭雷击，德公疑信参半，后升官一如其言。”，自清以来，借指高官。红顶中介是一种常见的腐败现象，指政府官员通过形形色色的手续、关卡、资质、认证，蚕食着行政审批改革的红利。

近年来，从中央到地方各级政府多次发力整治“红顶中介”，很大程度上促进了“放管服”改革的顺利实施，虽然企业和群众的获得感不断增强，但仍然存在着从根本上难以消除不规范的中介服务事项，正如总理所说，“许多收费的中介服务是和行政机关暗中连在一起的。企业不经过这些中介服务，就别想拿到必要的行政审批和行政许可。这就给企业造成了直接的负担。”

以往整治“红顶中介”多采用行政命令式，安排某部门牵头，一级一级向下延伸，但这种行政命令式的整治往往忽视了“红顶”部门会利用级别差和地域差与整治工作进行巧妙周旋，要么不断通过“红顶”的级别对基层的整治工作制造压力，要么不断与政府部门讨价还价，造成越往下级则整治成效越小，在多次整治中，“红顶中介”的活动空间受到不断的压缩，逐渐形成了“硬骨头”和“新问题”。

要从根本上整治“红顶中介”，啃下“硬骨头”，解决新问题。首先需要有能从根本上整治“红顶中介”的举措。政府可以试行将中介服务逐步改为与行政审批工作相关的政府购买，使可能存在的‘背后关联’、随意收费行为，变成光明正大的‘明码标价’，切实为市场主体减轻负担。政府购买服务为整治“红顶中介”开出了一剂“良药”，从根本上扭转单个办事群众面对以政府部门为后台的红顶中介出现的弱势地位，由于政府购买服务的资金来源于财政，财政性资金的使用必须按照财政资金使用办法来执行，加之当前强大的反腐势头，相关政府部门不得不从替中介说话变成替群众服务，替政府说话，从根本上瓦解“红顶”部门与“红顶中介”形成的利益联盟。

另一方面，建立整治“红顶中介”的核心队伍。由于治理将触及某些部门的利益，纪检部门应监督某些部门的领导必须挂帅，是核心，第一责任人。坚决惩治当“两面人”、“撂担子”的部门领导，惩治一方面将风险和责任下压，让基层工作人员独自面对“红顶中介”，另一方面暗中替“红顶中介”出对策，想办法，能拖一天是一天，出了问题让基层工作人员背“黑锅”的现象。

从根本上治理“红顶中介”，还需要整个社会撸起袖子，加强监督，加大举报曝光力度，批评一百次，不如曝光一次。

（作者单位：湖北省秭归县政务服务中心）

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