张鹏：2017年供给侧结构性改革的深化与行动（12）

（3）房地产市场与房地产行业的行动

在房地产市场与房地产行业的行动中，我一直听到社会上有一种误解，说中央要限制房地产行业的发展，或者说政策层面要打压房地产市场。这里大家要注意的是：房地产价格和房地产市场是两个概念，房地产泡沫和房子的建造也是两个概念。从中国的房地产市场来讲，我们还要满足2.76亿农民工的安居需要，满足近1亿大学生的安居需要，所以房地产房子的建造和房地产市场的提升是必须要推进的；从供给的情况来看，对于房地产市场中的功能性房地产市场（比如健康地产、旅游地产、文化地产、养老地产等）而言，现在还停留在概念上，实际得以落实并大力推广的情况并不多见。因此，从供给和需求层面来讲，房地产市场都大有前途，房屋的建造、维护、修缮、提升都是当前国内经济需求中的重要构成。我们要调整和完善的是房地产市场，打压和进行转化的是房地产价格和房地产泡沫。所以，认为房地产行业是控制和打压的对象、房地产行业不是供给侧结构性改革当中的构成的这种观点是错误的。因为房地产行业恰恰就是供给侧结构性改革中非常重要的构成行业，而只是房地产价格是我们要严格控制并深度转化调整和进行一定程度的风险管理的重要对象。

根据上述表述，在房地产行业当中，要推进房地产行业产出的差异化。产出要追求质量，追求与需求结构的匹配、完善和调整，同时还要注重风险防范。推动房地产企业由重资产模式转为轻资产模式，与房地产信托投资基金共同开展房地产的建设和开发活动。我们要做好这一条。

2016年中央经济会议指出：“促进房地产市场平稳健康发展。要坚持‘房子是用来住的、不是用来炒的’的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。”

这就是农业及农业产业化、制造业及生产性服务业、资产市场及房地产行业面对供给侧结构性改革的基本要求和行动方向。

小结：

通过对上述四个大问题的分析，我对供给侧结构性改革在2017年的深化和行动进行了全方位论述，希望大家通过对前述内容的掌握，可以有效地指导自己的实践，指导我们推进个体创新和体系发展、体系质量提升。

第一，全体同志要积极做好经济工作，同时要贯彻落实党的十八届六中全会精神，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中。

第二，要深入调研，加强学习，提高本领，使制定的政策更加符合实际。要抓住想干事、敢干事这两个关键点，健全正向激励机制，促进干部创造性开展工作。

第三，全党和全国各族人民要坚定信心、知难而进，尽心尽力把经济工作做好，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

我今天跟各位同志的汇报和交流就到这里，谢谢大家。

（根据宣讲家网报告整理编辑，

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