张鹏：2017年供给侧结构性改革的深化与行动（11）

（2）制造业及生产性服务业的行动

制造业及生产性服务业供给侧结构性改革表现的核心是要提高质量和核心竞争力，扩大高质量产品和服务供给。根据这个方向，“四梁八柱”的改革是这样要求的：

一是要坚持质量第一的目标，降低筛选和配置成本。质量第一，既是形成差异化的必要条件，同时质量一旦可靠，消费者在进行商品选择的时候就无需考虑过多的问题，这样就大幅度降低消费者商品选择的风险，有效降低筛选和配置成本。也就是说，对于市场的效率而言，仅仅表现差异化就行了，其他的质量问题不用消费者考虑。只有这样，才可能凸显差异化，保障市场效率，实现差异化产品的最快最优配置。

二是保持差异化，追求“工匠精神”。差异化不是来自人为的差异，而是来自自己对产品和服务的最精深、最专业的理解，并且这种理解是动态变化的，不是静止不动的。“工匠精神”不是强调守着老传统一动不动，而是强调这种精益求精是一种动态的变化，能够始终让我的差异化在不同的时代得到最完美体现和最优表达的一种精神，这种精神称之为“工匠精神”。

三是实施创新驱动，培育“四新”基础。在这个过程中，要大力推动创新驱动，惟有创新才可能形成“四新”，也就是新产品、新技术、新业态和新商业模式。

四是实现内外联动，改善营商环境。内外联动，既是市场的融合，也是要素的融合，还是产业链、价值链的有序调整和完善。所以说，我们既要勇敢地面向外部市场，又要把外部市场的好东西拿过来；既要自主性地走出去，实现国际产能合作，又要大胆、谦虚地引进来，使国际产业链和价值链在中国的运行得以巩固和提升。

五是优化产业组织，提升要素效率，包括配置效率和生产效率。也就是说，我们的差异化生产是一种高效率的生产，我们要追求的是高质量、高效率、低成本的差异化，而差异化往往是在这几个形容词（高质量、高效率、低成本）当中不能兼容的。所以，如果没有模式创新，没有整个供给体系的质量提高，是无法做到这些发展要求的。

六是保障市场公平，提升中小企业的地位和作用。要真正意义上把中央所说的中国未来的产业核心（小型化、智能化、专业化）放到实处，把中小企业的作用激发出来，让中小企业和中国企业的未来能够有序、名副其实地统一在一起。

根据上述关于制造业和生产性服务业在供给侧结构性改革当中的“四梁八柱”，中央是这样来表述的：“要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬‘工匠精神’，加强品牌建设，培育更多‘百年老店’，增强产品竞争力。实施创新驱动发展战略，既要推动战略性新兴产业蓬勃发展，也要注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。要建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。要更加重视优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。”