秦强：十八大以来的党内法规建设及其发展趋向（10）

5.《中国共产党巡视工作条例》

《中国共产党巡视工作条例》是全面从严治党的监督利剑。巡视是什么？巡视是一把反腐“利剑”，是国之利器、党之利器，是党章赋予的重要职责，是加强党的建设的重要举措，是从严治党、维护党纪的重要手段，是加强党内监督的重要形式。党的十八大以来，中央共进行了11轮巡视，现在着力于深化政治巡视，主要聚焦于坚持党的领导、全面从严治党，更加突出党的领导核心作用，抓住党的建设根本性、全局性、方向性问题。所以说，巡视，一般是抓这些根本问题。

党的十八大以来，党的巡视大概分为三个阶段。党的巡视工作从一开始聚焦党风廉政建设和反腐败这个中心，到紧扣“六项纪律”（政治纪律、组织纪律、群众纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律），突出纪严于法、纪在法前，再到聚焦全面从严治党，深化政治巡视，更加突出党的领导核心作用，抓住党的建设根本性、全局性、方向性问题。

政治巡视具有三个根本，加强党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障；要抓住三个政治，政治高度上突出党的领导，政治要求上抓住党的建设，政治定位上聚焦全面从严治党；对政治形势提出三向要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向。那么，坚持问题导向主要是坚持什么问题？政治巡视主要是围绕三个问题来进行的：一是党的领导弱化，二是党的建设缺失，三是全面从严治党不力。

巡视的重要任务是保证全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，坚决维护党中央权威，坚持党中央的集中统一领导，为实现党的历史使命提供坚强保障。

所以，我把巡视的任务概括为两句话：一是围绕核心谈看齐；二是对照看齐找差距。什么叫围绕核心谈看齐？核心在当前中国有三层含义：第一层含义是就全国来讲，中国共产党是领导核心；第二层含义是就全体党员来讲，党中央是全党的核心，以习近平同志为核心的党中央是全体党员的核心；第三层含义是对地方基层各级党组织来说，基层党组织是基层领导的核心。所以我们要围绕核心、围绕党、围绕党中央、围绕党委党组来搞我们的建设，其中最关键的一条就是要围绕以习近平同志为核心的党中央来谈看齐。看齐也包含三层含义，向谁看齐？首先，向党中央看齐，或者更详细地讲是向以习近平同志为核心的党中央看齐；第二，向党的理论和路线方针政策看齐；第三，向党中央的决策部署看齐。

我在第一部分给大家讲了十八大以来党中央关于党内法规建设的一个重大决策部署，因此，我们如果要向党中央决策部署看齐，必须要落实党中央关于党内法规建设的重要指示，尤其是习近平总书记关于党内法规的重要指示，我们要向这些决策部署，向这些指示精神看齐。要增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，怎么增强？就是自觉同党中央保持高度一致，党中央要求做什么，就要坚决落实什么。这是围绕核心谈看齐，对照看齐找差距，也是巡视的重要因素。我们一定要清楚巡视是政治巡视，而不是业务巡视。政治巡视的重点就是要解决三个问题：党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。