秦强：十八大以来的党内法规建设及其发展趋向（9）

4.《中国共产党党内监督条例》

《中国共产党党内监督条例》是全面从严治党的重要保障。长期以来，党内存在的一个突出问题，就是不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象不同程度存在。在不少地方和部门，党内监督被高高举起、轻轻放下，成了一句口号。党内监督缺位，必然导致党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。因此，要深刻认识到，党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源，要不断增强向体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持正风肃纪、标本兼治、严明政治纪律和政治规矩，持之以恒纠正“四风”，坚决遏制腐败蔓延势头，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，党内政治生态明显好转，全党全社会高度认同。全面从严治党，必须从根本上解决管党治党主体责任缺失、监督责任缺位问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使我们党的政治优势充分释放出来。因此，我们要强化党内监督，并且把监督作为党的建设的基础性工程来抓。

《中国共产党党内监督条例》共分为八章四十七条，有三大部分。第一个部分是总则，主要规定了立规目的和依据，阐述了党内法规的指导思想、基本原则、内容对象等。第二部分是主体，共二十七条，主要是对党的中央组织、党委（党组）、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员这4类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定，形成了党中央统一领导，党委（党组）全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。

第三部分列了十一条，分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。党内监督在党和国家各种监督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有关国家机关监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等结合起来，就不能形成监督合力。以国家机关的监督为例，人大有监督权，检察机关有监督权，审计机关也有监督权。八大民主党派也具有监督的职能，人民群众可以进行群众监督，各类媒体和新闻机构可以进行舆论监督。只有党内监督和外部监督结合起来，才能形成监督的合力，推动党内监督制度向纵深发展。