秦强：十八大以来的党内法规建设及其发展趋向（6）

三、以党内法规扎紧扎牢全面从严治党的制度笼子

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党内法规在管党治党、治国执政中的根本作用，坚持“党要管党、从严治党”原则，坚持全面从严治党与依规治党一体建设，严肃党内政治生态，严格党内监督，严厉惩治腐败，有效地遏制住了腐败多发高发势头，为治国理政的顺利开展提供了制度保障。习近平总书记高度重视党的制度建设和反腐倡廉建设，提出要坚持全面从严治党和依规治党紧密结合，强调要善于运用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规建设，让法律制度刚性运行，深刻阐明了用法治思维和法治方式管党治党、治国执政的重要性。

用法治思维和法治方式管党治党、治国执政最主要的就是用党内法规来管党治党，用党内法规来治国执政。党的十八大以来，从修订《党章》到制定《中国共产党巡视条例》，从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》到制定《中国共产党问责条例》，再到十八届六中全会上审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，我们党始终将全面从严治党与依规治党相结合，把党内法规作为全面从严治党的制度支撑、重要保障和根本遵循。

据不完全统计，十八大以来新立新修的党内法规多达50余部，超过现行有效的党内法规总量的三分之一。在内容上，这些新立新修的党内法规主要以严肃党内政治生活、坚守廉洁自律、规范权力运行、加强监督问责为重点，从不同方面体现了全面从严治党的内容要求。可见，我们的党内法规建设时时刻刻以全面从严治党为根本目的和出发点。

这些重要的基础性党内法规制度的出台，意味着党内法规制度体系中的基础性、骨干性、支柱性党内法规已经基本齐全，标志着党内法规制度体系框架基本形成，为2021年形成完善的党内法规体系打下了坚实的基础，至少已经把党内法规的制度框架搭起来了，下一步就要进行具体的完善和细化。

那么，全面从严治党的框架是什么？全面从严治党是如何与依规治党相结合的？全面从严治党是怎样通过党内法规体现出来的？关键要看七部重要的党内法规。这七部党内法规分别是：《中国共产党党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》和《中国共产党问责条例》。这七部党内法规从不同的侧面构建了全面从严治党的法规体系，扎紧扎牢了全面从严治党的制度笼子。

1.《中国共产党党章》

党章是全面从严治党的根本遵循，是对党的性质、宗旨、路线、纲领、指导思想、奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利、党的纪律等内容作出的根本规定。因此，党章是最根本的党内法规，被誉为党内法规中的“宪法”。

中国共产党现行党章是于中国共产党第十八次全国代表大会部分修改，于2012年11月14日通过的。除总纲外共十一章五十三条。2016年开展的“两学一做”学习教育，其中的一“学”就是学习党章。