顾海良：治国理政与中国特色社会主义政治经济学的新发展（2）

坚持中国特色社会主义政治经济学重要原则，是治国理政新理念新思想新战略实施的重要目标和重大课题

在2015年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记提出“要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则”的重要思想，其中最为要紧的重大原则就是“坚持解放和发展社会生产力”和“坚持社会主义市场经济改革方向” 。

党的十八大以来，习近平总书记从治国理政的高度，对“坚持解放和发展社会生产力”重大原则作出多方面的论述。从准确把握全面深化改革意义上，他提到“生产力是推动社会进步的最活跃、最革命的要素。社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力”  ；从经济社会发展整体关系上，他提出“只有紧紧围绕发展这个第一要务来部署各方面改革，以解放和发展社会生产力为改革提供强大牵引，才能更好推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应”；从治国理政的战略全局上，他提出“我们讲要坚定道路自信、理论自信、制度自信，要有坚如磐石的精神和信仰力量，也要有支撑这种精神和信仰的强大物质力量。这就要靠通过不断改革创新，使中国特色社会主义在解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、促进人的全面发展上比资本主义制度更有效率，更能激发全体人民的积极性、主动性、创造性，更能为社会发展提供有利条件，更能在竞争中赢得比较优势，把中国特色社会主义制度的优越性充分体现出来” 。习近平总书记关于“坚持解放和发展社会生产力”重大原则的思想，充满着治国理政新理念新思想新战略的深刻意蕴。

习近平总书记多次强调，全面建成小康社会，实现社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，最根本最紧迫的任务是进一步解放和发展社会生产力。从治国理政的高度阐释“坚持解放和发展社会生产力”，是党的十八大以来习近平总书记系列重要讲话的聚焦点和着力点，也成为他丰富治国理政新理念新思想新战略的立足点和生长点。习近平总书记强调“解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能”，对科学技术转化为现实生产力的当代意义作出新的判断；他强调“牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念”，使“保护生产力”和“发展生产力”成为谋划生态文明建设的理论基础和实践指南。在新常态经济“大逻辑”中，习近平总书记提出“实现我国社会生产力水平总体跃升”的思想；在对供给侧结构性改革的探索中，他又提出“推动我国社会生产力水平整体改善”的思想。经济新常态和供给侧结构性改革理论，从社会生产力和经济体制运行方式的“总体”“整体”的结合上，拓展了中国特色社会主义生产方式及其相适应的生产关系和交换关系研究的视界，丰富了治国理政新理念新思想新战略的政治经济学基础理论。

坚持社会主义市场经济改革方向是中国特色社会主义政治经济学的重要原则，也是治国理政新理念新思想新战略的重大课题。党的十四大在确立社会主义市场经济为经济改革目标模式时就强调：“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。”这已经成为最近20多年来社会主义市场经济发展的基本遵循，也成为中国特色社会主义政治经济学的基本原理。在推进全面深化改革的新的历程中，党的十八届三中全会进一步明确：“以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。”市场经济体制必然要与社会主义基本经济制度“结合起来”，成为中国特色社会主义政治经济学的最具创新性的理论观点；而市场经济体制如何与社会主义基本经济制度“结合起来”，则成为中国特色社会主义政治经济学的理论主题。这一“结合起来”主要体现于两个方面：

一是在公有制为主体多种所有制经济共同发展这一基本经济制度背景下，市场经济体制和机制与不同所有制经济之间的结合，以及不同所有制经济之间的结合问题。在社会主义市场经济中，要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。习近平总书记提出：“要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好。” 在这一“结合起来”的问题上，“公有制经济也好，非公有制经济也好，在发展过程中都有一些矛盾和问题，也面临着一些困难和挑战，需要我们一起来想办法解决。但是，不能一叶障目、不见泰山，攻其一点、不及其余。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的” 。

二是在市场作用和政府作用的问题上，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来、对立起来，既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定市场在资源配置中起决定性作用。在社会主义市场经济中， “看不见的手”和“看得见的手”都要用好，把两方面优势都发挥好。在这一问题上，同样“要讲辩证法、两点论，把‘看不见的手’和‘看得见的手’都用好。政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的；也不是简单地让市场作用多一些、政府作用少一些的问题，而是统筹把握，优势互补，有机结合，协同发力”。习近平总书记强调的“辩证法”“两点论”，关键就在于“要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来，更好地体现社会主义市场经济体制的特色和优势，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局”。从理论上对政府和市场关系的这一定位，是以中国的经济事实和经济改革实践为依据的，是对这一实践经验的理性提升，是中国特色社会主义政治经济学主题的重要呈现，是与治国理政新理念新思想新战略紧密联系在一起的。