2017年经济工作会讲话稿（2）

二、关于今年经济指标

根据当前县域经济特征，综合考虑有利条件和制约因素，2017年的奋斗目标是“保五争三”，在全省增比进位考核中超越赤水，追赶修文。为了实现这个目标，确定今年经济主体指标为：完成地区生产总值x亿元以上，同比增长x%以上；完成农业增加值x亿元，同比增长x%；完成规模工业增加值x以上亿元，同比增长x%以上；完成固定资产投资x亿元以上，同比增长x%以上；完成社会消费品零售总额x亿元以上，同比增长xx%以上；完成城镇居民人均可支配收入x元以上，同比增长x%以上；完成农村居民人均可支配收入x元以上，同比增长x%以上；完成公共财政预算收入x亿元以上，同比增长x%以上。

一是科学分析与赤水的差距，坚定超越信心。从指标上分析：2016年在县域第一方阵综合测评中，我县得分为x分，排第7位，赤水市得分x分，排第5位，差距为x分。从综合测评7方面得分情况分析，经济增长、提质增效、生态建设三项，我县分别领先赤水x分、x分、x分，累计得分超赤水x分。但协调发展、创新开放、民生改善和满意度四项分别落后赤水x分、x分、x分和x分，累计超我县x分。协调发展、创新开放、民生改善和满意度等方面仍然是我县的劣势，与赤水还存在一定差距。从产业上分析：我县与赤水市产业结构都属于二三一类型，赤水市支柱产业主要是旅游业，2016年实现旅游综合收入120亿元，与我县相比优势明显，而随着我县全面攻坚创建国家全域旅游示范县，旅游业将实现“井喷式”发展，差距会进一步缩小。工业方面，赤水市以造纸、家具、竹木加工、酿醋等轻工产业为主，我县以白酒、煤、电、建材、智能终端制造等工业产业为主，优势明显；农业方面，赤水市有石斛、竹、乌骨鸡三个产业园区列入省级现代高效农业示范园区，而我县属农业大县，畜牧业发展势头迅猛，随着创建全国农产品质量安全示范县步伐加快，农产品品牌、农业加工企业将会增多，农业产业发展有望扩大优势。同时，在协调发展、创新开放、改善民生指标上，我们发力的空间非常大，完全具备超越赤水的条件。

二是树立危机意识，奋力发展追赶修文。从排名来看，根据2016年省统计局公布的数据，我县在县域第一方阵22个县市中，得分为x分，排第7位，前有修文x分，排第3位），比我县高x分，后有盘县（x分，排第8位）、息烽（x分，排第9位），分别比我县低x分、x分，前有标兵，后有追兵。不加快发展，我县极易被盘县、息烽超越。从经济总量来看，2016年，修文县完成地区生产总值x亿元，同比增长x%；完成工业增加值x亿元，同比增长x%；完成固定资产投资x亿元，同比增长x%；分别完成城镇和农村常住居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%和x%。我县完成地区生产总值x亿元，同比增长x%；完成工业增加值x亿元，同比增长x%；完成固定资产投资x亿元，同比增长x%；分别完成城镇和农村常住居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%和x%。主体指标虽有差距，但差距不大。随着我县产值x亿元的黔北智能终端配件生产基地建成投产、上市企业增多，现代农业转型升级加快，健康、旅游、数据、生态、物流、商贸、金融等现代服务业快速发展，各行业经济可实现较快增长，我县经济总量将大幅提升，经济结构更加优化。习水把修文确定为追赶目标，是科学的、可行的。

三、关于今年重点工作

今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是决胜脱贫攻坚最后“决战年”。我们没有退路，只有破釜沉舟、背水一战、弯道取直、后发赶超。要按照县委对经济工作的部署，盯着指标干、围绕项目转、聚焦脱贫干，实施经济工作“双线”目标考核，乡镇考核以脱贫攻坚为主、县职能部门以考核项目建设、增比进位为主。以全新的精神、务实的作风、精细的操作，确保创出新业绩、迈出新步伐、攀上新高峰。  

（一）实施“大扶贫”行动，走出一条脱贫攻坚示范新路。

重点在两率四性、十面合围、群众满意度上求突破。确保完成x个贫困村出列，减少贫困人口 x万人，贫困村发生率从x%降到x%，全县贫困发生率降到3%以内，按国标出列。脱贫攻坚的具体任务已经下达，我强调以下几个方面：一是加强易地扶贫搬迁。按照两年内如期完成“十三五”搬迁任务要求，多搬、快搬、搬好，全面加快工程建设，完成易地扶贫搬迁剩余的x户x人任务。各镇乡（街道）要早谋划、早安排，杜绝去年底数不清、对象锁定不精准、项目建设缓慢等问题重复出现。同时，要抓好搬迁农户就业工作，确保每户搬迁贫困户至少有1人稳定就业。要做到五清（搬迁对象清、住房面积清、搬迁入住时间清、安置就业岗位清、搬迁资金帐务清、一户一档清）。二是加强涉农资金整合。加大涉农资金整合力度，制定涉农资金整合方案，按照“集中投入、渠道不乱、各记其功”原则，建立涉农资金整合清单，统筹扶贫项目、扶贫政策、扶贫产业，提高涉农资金的使用效益。今年，必须打破行业界限和部门分割，确保涉农资金整合发挥成效。三是加强产业脱贫。重点建立贫困户参与利益链接机制，推行“三变”经验，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。大力开展贫困村“一村一品”产业行动，用足、用好、用活省x亿的脱贫攻坚产业子基金、“特惠贷”等扶贫政策“真金白银”，围绕“六个一”工程，因地制宜发展蔬菜、水果、生态畜牧、有机红粮、烤烟、旅游扶贫等产业，确保贫困群众“家家有产业、户户能脱贫”。对今年计划出列的贫困村每村至少培训5名以上电商人才，实现贫困村电商全覆盖。四是加强教育脱贫。全面落实教育扶贫政策，用足用好教育扶贫募集专项资金，保障贫困家庭子女从学前到高校的各阶段教育。启动职业教育技能脱贫行动计划，努力阻断贫困代际传递。大力开展群众脱贫教育活动，防范贫困群众等靠要脱贫思想，做到扶贫不扶懒、扶贫不养富。启动教育扶贫对贫困家庭子女一对一帮扶活动，实现从物质帮扶到思想、学习、生活全方位帮扶。五是精准实施脱贫“一揽子”任务。统筹推进贫困村基础设施建设、精准帮扶、贫困人口创业就业、资本市场助力、上海对口帮扶、低保和扶贫两项制度衔接、社会兜底保障、社会扶贫等各项工作，探索形成可复制的习水脱贫模式、习水脱贫经验。

（二）实施大数据行动，书写新兴产业新篇章。

一是大力发展农村电子商务。加快电子商务扶贫产业园、仓储物流配送中心、小微企业孵化中心、电商创业就业培训中心建设。引进x家以上电商企业入驻。鼓励有条件的镇乡如土城镇、习酒镇、温水镇、良村镇建立镇级电商园区。引进菜鸟、颐高、贵农物等知名物流企业，大力发展第三方物流，建立覆盖县、镇、村三级物流配送体系，实现“黔货出山”和网货下乡的双向流通，打通农村物流“最后一公里”。农村电子商务交易额达x亿元以上。二是坚持智能终端产品制造主攻方向，聚力县城和温水工业园区智能终端制造项目，加快标准厂房建设，大力提高标准厂房项目入驻率、单位生产率、投入产出率，力争今年投产达产。三是深入推进信息基础设施建设三年会战，加快骨干网络优化、城乡网络全覆盖、农村宽带延伸等重大信息基础设施建设。实现乡镇以上区域4G网络全覆盖，农村宽带覆盖率达x%以上。四是加快推进智慧旅游、智慧城管、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等大数据运用。启动“互联网+政务服务”建设，实现各部门之间的资源共享和互联互通，实现政府治理方式变革。

（三）实施大生态行动，在生态文明功能区中当先锋

一是建立绿色制度。紧紧抓住我县被列入了国家重点生态功能区的历史机遇，建立健全生态文明体制机制，制定生态文明建设考核评价办法。科学制定产业准入负面清单，将环境约束性指标纳入重大规划设计、项目准入，严把关口，严格执行“环保三同时”。落实最严格的耕地保护、环境保护制度、生态建设责任制度，形成”源头严防、过程严密、损害严惩“的生态文明制度体系。二是筑牢绿色屏障。继续实施“河长制”考核。加强水、气、土、渣、声治理力度。完成生态功能保障基线划定，建立生态保护红线制度。充分利用退耕还林还草项目，大力栽种经果林，力争退出一片产业，改善生态环境，增加农民收入。加快镇乡、村污水处理、生活垃圾无害化处理、农村面源污染治理等项目建设。每个镇乡建成1个以上森林公园。建成国家生态文明建设示范乡镇22个，创建国家森林城市、省级园林城市。三是培育绿色文化。大力推进循环低碳发展。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费方式。继续加强环保“风暴”执法力度，严厉打击各类环境污染和生态破坏行为。无论哪个镇乡对生态环境损坏明显、责任事件多发的党政主要负责人和相关负责人，严格按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》，进行责任追究。

（四）实施大旅游行动，建成国家全景域示范县

一是打造旅游精品。实施精品景区、精品线路建设工程，围绕高速公路大力发展乡村旅游，打造习水山地特色旅游产品体系。建成1个5A级景区、2个4A级景区，构建全景式打造、全季度体验、全产业发展、全方位服务、全区域管理新格局，游客接待人次和综合收入别增长x%以上。二是加快基础设施建设。以大交通带动大旅游，以大生态提升大旅游、以大数据助推大旅游，建成一批游客集散中心、星级酒店、精品酒庄、旅游公厕等服务设施。以土城、三岔河、鰼部园区为重点，强力推进旅游基础设施建设。三是提升服务水平。深入开展满意旅游“大排查、大培训、大竞赛”活动，规范旅游市场秩序，加强对旅行社经营行为、酒店服务、景区服务、导游队伍的执法监管，完善旅游投诉办理机制，全面提升旅游服务质量。四是加强营销推荐。面向北上广、重庆、成都等重要市场多渠道举办宣传推介活动，深化与国内主要旅行社合作，加强与周边旅游景区联动，举办系列节庆赛事，积极开展春节旅游推荐活动，增强吸引力和影响力，持速实现井喷式增长。

（五）实施大健康行动，走出一条康养示范新路

充分利用我县被列为“贵州省大健康医药产业发展示范县”的契机，精准发展大健康产业。一是抓实健康医药产业。以贵阳国家高新区对口帮扶为契机，依托汉方制药等企业，加快开发油厚朴、杜仲、金银花等中药材，继续扩大优质中药材种植规模。二是抓实健康食材产业。依托现代山地高效农业，实施“一村一品”农产品计划，重点发展黔北麻羊、黔北黑猪、铁皮石斛、有机灵芝、油用牡丹、生态天麻、古树红茶、野生岩蜂糖等药食两用产品。三是抓实生态体育产业。依托国家生态体育示范县和赤水河谷旅游公路，加快“一场四馆”建设，建成一批山地户外运动基地、自行车骑行道、水上运动基地、露营基地、攀岩基地等体育设施，继续举办好北纬28.3最美森林山地穿越挑战赛等品牌体育赛事。四是抓实健康养生产业。依托县城区、土城红创区、鰼部园区、桑木温泉，发展休闲养生、滋补养生、温泉养生新业态。加快一批老年日间照料中心、养老公寓等养老设施建设，推进养老产业市场化、专业化发展。五是抓实健康医疗产业。继续深化与上海市普陀区医院、北京中日友好医院、泸州医学院等三甲医院交流合作，深度融合“互联网+医疗”，加大引进医疗人才，引入高端医疗机构提升全县医疗服务水平，积极探索政府购买医疗服务模式，培育发展医疗服务业。

（六）全面提高改革开放水平，争当西部内陆开放新高地领头雁。

认真落实贵州内陆开放型经济试验区建设推进大会精神。加快推进习正、江习古高速公路建设，为开放打通交通瓶颈。重点推进户籍制度改革、水务体制改革、教育卫生体制改革、事业单位分类改革、商事制度改革等。围绕“七个习水”和“五基地一中心”战略布局，面向重庆，紧盯长三角和珠三角地区，聚焦重点产业建链、补链、强链，推动产业链招商、产业集群招商。招商更要选商，不能大而化之，对技术含量低、能源耗费多、环境污染大的项目要坚决拒绝。尤其要加强各级领导干部学习培训，提高对外开放能力和水平。要拓宽“向上争、向金融机构融、向社会资本拓、向县内盘、向县外引”的多元融资渠道，“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”，千方百计推动融资工作。要加大企业入规入统工作，积极开展政府和社会资本合作（PPP模式）项目谋划和申报工作，力争更多的PPP项目列入中央、省、市盘子。

（七）加快产业转型，强力推进三化进程

以供给侧结构性改革为总抓手，优化产业结构，释放更多动能。依托四个园区平台，理顺经开区的管理体制，推动增容扩区，坚定不移按照“一园多区”发展壮大。经开区要瞄准打造国家级经济开发区的目标，形成“百亿级经济开发区”。新型工业化：完成工业投资x亿元，实现工业总产值x亿元、规模工业增加值x亿元，同比增长x%。这个目标不能动摇，是拉动GDP增长的关键因素。做“强”白酒。紧紧抓住市政府深度调整白酒产业，打造“中国酱香•赤水河谷”历史机遇，引进战略投资者兼并、重组、收购现有分散白酒企业，集聚发展、抱团发展。大力扶持习酒公司上市，创新线上线下联动等销售模式，瞄准市场、细分市场，确保实现白酒销售年均增长x%以上的目标。着力打造“中国习酒城”，推进酒旅一体发展，做好酒旅姊妹篇，以酒靓城，以城促酒。做“活”煤电。煤电产业是我县供给侧结构性改革的重要领域。要把国家去产能的政策和习水煤电产业一体化发展结合起来，大力推动煤矿企业资产重组，提升煤矿企业集团化经营水平，实施“安全生产工程、重组整合工程、产能释放工程、技术改造工程、人才保障工程、企业稳定工程”六大煤电发展工程。去产能、抓整合、降成本，稳定煤炭产量，增加有效供给。新型城镇化：市委、市政府已将今年定为提升城市形象、完善城市基础设施配套攻坚年。要突出现代山地城镇特色，推进县城城建x天攻坚项目建设。抓住x条城市主干、次干道、房地产开发、城市配套设施、温泉康养、习部国家森林公园等关键项目，打造“旅居习水”。完成市委下达2家五星级酒店任务，加快推进习水宾馆迎宾馆、希望城皇冠酒店、五洲未来港酒店、习酒宾馆、九洲酒店建设。巩固国家卫生县城，创建省级文明城市、国家文明县城。突出“六型”特色，加快推进高速路沿线重点城镇开发建设，促进城乡协调发展。切实加强城市管理，突出抓好城区违章建筑、环境卫生、占道经营、店招广告、车辆停放等集中整治行动，力争城市环境和秩序有看得见的变化。农业现代化：以农业供给侧结构性改革为抓手，确保农业增加值增长x%以上，农村居民可支配收入达x元以上。巩固“全省生态畜牧第一大县”，创建“全国农产品质量安全示范县、全省食品安全示范县、全国农村电子商务示范县”，强力推进“六个一”工程。培育新型农业经营主体，发展家庭农场x个，引进龙头企业5家，建成省级高效农业示范区x个，市级x个，县级x个。按照“盘活一批，培育一批，打造一批”思路，推进农产品“三品一标”申报、认证。完成申报认证无公害农产品x个、绿色食品x个、有机农产品x个、x个新型经营主体申请无公害农产品认证面积x万亩。加快发展农产品加工业，推进农产品冷链物流体系和流通骨干网络建设，加快县城农产品交易市场、黔北麻羊中央厨房、x万吨生猪饲料厂等重点农业项目建设。