中国国家安全理论与实践的重大创新（2）

 二、走中国特色国家安全道路的理论框架

按照习近平总书记提出的总体国家安全观，走中国特色国家安全道路，维护中国特色国家安全，要坚持“五位一体”框架。

一是坚持以人民安全为宗旨。习近平总书记指出：“要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。”这是以人民为中心的发展思想在国家安全领域的体现，其他方面和领域的安全都要统一于人民安全。

二是坚持以政治安全为根本。即巩固党的执政地位，坚持和发展中国特色社会主义，坚决捍卫中国特色社会主义道路、理论体系和制度，坚持马克思主义指导地位，坚决维护领土主权、海洋权益和国家统一，坚决防范“颜色革命”。这是确保其他领域安全的前提条件，而其他领域安全也会反作用于政治安全。

三是坚持以经济安全为基础。即坚持社会主义基本经济制度不动摇，不断完善社会主义市场经济体制；把发展作为最大安全，不断提高国家经济整体实力、竞争力和抵御内外冲击与威胁的能力。这不仅涉及经济发展各个方面，也与其他领域国家安全相互交织影响。

四是坚持以军事、文化、社会安全为保障。即重视军事、文化、社会领域出现的大量新情况新问题，遵循不同领域的特点规律，建立完善强基固本、化险为夷的各项对策措施，为维护国家安全提供强有力保障。

五是坚持以促进国际安全为依托。即积极倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，扩大参与地区和全球治理，搭建国际和地区安全合作新架构，推动各国走共商共建共享共赢的安全之路，努力实现普遍安全、平等安全、包容安全。

在“五位一体”框架下，中国特色国家安全理论和实践包括11个重点领域，形成构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系。这是一个开放的体系，涉及的各领域安全随着国家安全形势变化及国家安全内涵和外延的扩展而调整，不同领域安全的重要性和紧迫性也会随着国家安全形势和我国维护安全能力的变化而变化。当前及今后一个时期，要走好中国特色的国家安全道路，有四方面重要而紧迫的任务。

一是维护网络和信息安全。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切的关系，具有全面性、综合性、系统性和战略性，已成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻安全挑战之一，未来其挑战性和风险性还可能进一步上升。

二是维护海洋安全。21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期。海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升。未来，全球气候变化导致的海平面上升和海水酸化等安全问题可能更加突出，值得高度重视。

三是深入开展反恐怖斗争。习近平总书记指出：“反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争，必须采取坚决果断措施，保持严打高压态势，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去。”未来，国内外恐怖主义与民族宗教问题、各种极端主义思潮、网络信息技术、大规模杀伤性武器技术等结合的危险上升，可能给我国造成新的安全挑战。

四是夯实走中国特色国家安全道路的保障基础。这就要求强化党中央对国家安全工作的集中统一领导，在中央国家安全委员会指导下，进一步建设高效权威的国家安全领导体制；切实贯彻和落实好《国家安全战略纲要》，从国家安全的十一个重点领域入手，完善国家安全战略和政策顶层设计；以制定和实施近年出台的《国家安全法》《反间谍法》《反恐怖主义法》《境外非政府组织境内活动管理法》《网络安全法》等一系列法律为重要起点，进一步完善国家安全法制体系；将国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系，设立全民国家安全教育日并开展多种形式宣传活动，加强新闻报道和舆论引导，增强全民国家安全意识，为维护国家安全提供坚实社会基础和有利舆论环境。