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胡敏:经济增长目标与宏观政策选择 ——学习2017年《政府工作报告》

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胡敏  国家行政学院研究员

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点此查看H5:《2017年政府工作报告回应了这五大问题,你读懂了吗?》

2017年3月5日,第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂开幕,李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。场内近3000名全国人大代表履行神圣职责,场外亿万群众感受求真务实。2017年政府工作报告近1.8万字,全面回顾了2016年取得的成绩和所做的工作,确立了2017年经济工作原则,部署了2017年的重点工作任务。李克强总理作的2017年政府工作报告,务实求真,内涵丰富,充分体现了以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略,报告牢固树立新发展理念,坚持稳中求进的经济工作总基调。

在李克强总理作2017年政府工作报告后,无论是代表委员,还是亿万群众,都十分关注2017年政府工作报告确立的新一年经济发展目标以及相关的宏观经济政策。那么,怎样读懂读透2017年政府工作报告的内涵?当然,各行各业都有自己关注的、关心的经济社会热点问题,也都会做出各自的判断。我认为,只要全面把握报告涉及的经济增长目标、经济发展动力、群众关心的难点热点痛点问题、民生实惠、干事创业这几个干部群众普遍关心的问题,就可以真切感受到2017年政府工作报告蕴藏的“真金白银”和沉甸甸的分量。

李克强总理在对2016年的工作进行回顾之后,又对2017年的工作进行了总体部署。具体来看,2017年政府工作报告确立了五项工作原则:一是贯彻稳中求进工作总基调,保持战略定力;二是坚持以推进供给侧结构性改革为主线;三是适度扩大总需求并提高有效性;四是依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级;五是着力解决人民群众普遍关心的突出问题。

围绕上述五个方面的工作原则,报告还具体部署了2017年要着重抓好的九个方面的工作任务:一是用改革的办法深入推进“三去一降一补”;二是继续深化重要领域和关键环节改革;三是进一步释放国内需求潜力;四是以创新引领实体经济转型升级;五是促进农业稳定发展和农民持续增收;六是积极主动扩大对外开放;七是加大生态环境保护治理力度;八是推进以保障和改善民生为重点的社会建设;九是全面加强政府自身建设。

下面,我从2017年经济社会发展目标特别是经济增长速度目标,谈一些自己的体会。大家都十分关注李克强总理在报告中提出的2017年我国经济增长预期目标和宏观政策主要走向。李克强总理在报告中提出了2017年发展的主要预期目标。

第一个是国内生产总值增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果。2016年的预期目标是国内生产总值增长6.5%-7%,实际增长6.7%,处于6.5%-7%增长目标区间之内。2017年,我们没有再提增长速度区间概念,而是将预期目标定为“增长6.5%左右,在实际工作中争取更好结果”。这是第一项预期目标。

第二个是大家非常关注的物价指数问题。2017年居民消费价格涨幅预期目标与2016年一样,都是3%左右。2016年的实际情况是居民消费价格上涨2%。

第三个是就业指标。2017年城镇新增就业预期目标是1100万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。2016年城镇新增就业预期目标是1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内。2016年实际完成情况为全年城镇新增就业1314万人,年末城镇登记失业率4.02%。

第四个是进出口。2017年预期目标为进出口回稳向好,国际收支基本平衡。2016年进出口增长有所下降,但是到2016年12月份以后,尤其是在2017年1月份,进出口又实现了正增长。在纷繁复杂的国际形势下,2017年确定的一个预期目标就是进出口回稳向好,国际收支基本平衡。

第五个是居民收入和经济增长基本同步。2016年,全国居民人均可支配收入实际增长6.3%,国内生产总值增长6.7%,基本保持了同步。

第六个是单位国内生产总值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放量继续下降。2016年,单位国内生产总值能耗下降5%,由此可见,我们的生态环境还是有序改善的。

胡敏报告音频.mp3

责任编辑:张一博校对:余永峰最后修改:
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