胡敏：经济增长目标与宏观政策选择 ——学习2017年《政府工作报告》（5）

（二）动力来自于适度扩大需求

过去，我们讲“三驾马车”。现在，经济进入新常态，中国居民消费潜力巨大，对增强内需、持久拉动经济增长具有非常重要的作用。政府工作报告作出政策安排，通过完善政策措施，推动供给结构和需求结构相适应、消费升级和有效投资相促进、区域城乡发展相协调，进一步释放国内需求潜力。

1. 促进消费稳定增长

2016年，我国最终消费对经济增长的贡献率达64.6%，同比增长10.4%，成为中国经济增长的主要拉动力。同时，消费需求对经济增长的拉动作用，依然潜力巨大，关键要找准发力点，围绕改善民生来扩大消费，适度扩大总需求并提高有效性。要着眼于补短板、增后劲地增加投资，使扩内需更加有效、更可持续，保障供给侧结构性改革，使供给侧和需求侧相辅相成、相得益彰。现在，我国居民吃住行为主导的需求结构已经发生了阶段性变化。无论从城镇化发展，还是从城镇居民消费水平和质量看，我国的消费潜力都非常广阔。2016年，全国居民人均可支配收入实际增长6.3%。仅从旅游来看，2015年中国游客在境外支出达到1.1万亿，相当于GDP的1.6%。赴日旅游达到500万人，对周边国家的旅游消费高达41%。国内旅游也快速增长。2016年，我国户籍人口城镇化率已达到41.2%。同时，每千人拥有私家车达到100辆，等等。由于近几年中国经济飞速发展，城乡居民收入不断增加，改变了以往吃住行的消费方式，促使我国需求结构发生阶段性变化。

当前，我国需求结构加快转型升级。中国已经成为全球制造业大国，220多种产品产量居世界第一。随着收入水平的提高和中等收入群体的扩大，老百姓对产品品质、质量的要求也在明显提高，特别是多样化、个性化、高端化的需求与日俱增。需求不断升级，老龄化社会加快，旅游、养老、教育、医疗等服务需求快速增长。从产业链发展来看，我国产业价值链也在不断提升，从制造向服务、科研不断延伸，对研发、设计、标准、供应链管理、营销管理、物流配送等生产性服务提出了更高要求。这些都属于服务需求。从2008年到2016年，我国社会消费品零售总额增长保持在10%左右，但是消费规模已经达到35万亿。

2017年《政府工作报告》指出，2017年，要促进消费稳定增长。适应消费需求变化，完善政策措施，改善消费环境。一要加快发展服务消费。开展新一轮服务业综合改革试点，支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务。推动服务业模式创新和跨界融合，发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。二要增加高品质产品消费。很多老百姓到国外购买产品，关键在于国内产品质量不能满足老百姓日益增长的物质文化需求。所以，要引导企业增品种、提品质、创品牌，扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，更好满足消费升级需求。三要整顿和规范市场秩序。严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为，加强消费者权益保护，让群众花钱消费少烦心、多舒心。