姜晓秋：明确振兴东北老工业基地的创新发展思路

3月7日上午习近平总书记参加了十二届全国人大五次会议辽宁代表团的审议，习近平总书记在肯定辽宁过去一年的工作后就推进供给侧结构性改革、产业结构优化升级和推进干部作风转变等做了重要讲话，讲话内涵丰富，体现了党中央在东北振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，像抓“三大战略”一样，持续用力，抓好新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的实施的高度重视，体现了对辽宁加快实现全面振兴，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献的高度期待，更体现了习近平总书记把全面振兴东北地区等老工业基地当做是一项伟大而艰巨的任务，把东北振兴看成是事关我国区域发展总体战略的实现，事关我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的协调发展，事关我国周边和东北亚地区的安全稳定重要战略的一贯的重要思想，更是体现了习近平总书记在坚持变中求新、变中求进、变中突破，着力完善体制机制，着力推进结构调整，着力鼓励创新创业，着力保障和改善民生，加大供给侧结构性改革力度，解决突出矛盾和问题，不断提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力的振兴东北老工业基地的创新发展思路。深入学习贯彻习近平总书记这些重要讲话精神，对于实现辽宁振兴具有重要意义。

指明一条必由之路：供给侧结构性改革

习近平总书记指出，要抓住主要矛盾，明确主攻方向，推进辽宁供给侧结构性改革继续取得新进展，下决心振兴辽宁工业，再创辽宁工业辉煌。讲话突出了三方面的内涵和创新。

一是抓根本。目前东北地区，特别是辽宁振兴发展的症结是什么？问题在哪里？根本是什么？习近平总书记早在2013年就指出，要以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案。当前东北地区发展遇到了突出矛盾和严峻挑战，产生这些问题的深层次根源，归根结底仍然是体制机制问题。目前东北老工业基地一个突出问题是市场化程度不高，政府直接配置资源，国有企业活力仍然不足，民营经济发展不充分。如何解决这些问题，习近平总书记2013年以来多次对辽宁振兴作出专门指示，这次讲话强调的供给侧结构性改革，体现了他围绕着力完善体制机制实现东北振兴的一贯思想，指出了振兴东北老工业基地的治本之策，体现出知难而进的勇气和坚决破除体制机制障碍的坚强决心。辽宁一定要进一步理顺政府和市场的关系，解决好政府直接配置资源，管得过多过细及职能错位、越位、缺位、不到位等问题，在深入推进商事制度改革，优化营商环境上下功夫。

二是供给侧。习近平总书记多次强调，全面深化改革,关键要有新的谋划、新的举措。供给侧结构性改革，就是习近平总书记在2015年中央经济工作会议上提出来的一个重要的新举措，这个改革虽然是对全国强调的，但是对辽宁和东北地区更具有改革的针对性和精准性。供给侧结构性改革是用改革的办法增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。目前，辽宁经济发展面临的问题是供给和需求两侧都有，但是矛盾的主要方面在供给侧，比如，一些行业和产业产能严重过剩，出现过一斤白菜卖1元钱，而一斤钢材卖0.9元的问题，同时，大量的核心技术、高端产品还依赖进口，庞大的市场我们没有掌握主动权。在农业领域和消费领域，同样存在着供给结构与需求结构不相适应的问题。强调供给侧结构性改革，无疑是为辽宁全面深化改革指出了重点和方向。

三是强实体。适应新常态，把握新常态，引领新常态，是习近平总书记多次讲话强调贯穿发展全局和全过程的一个大逻辑。在新常态背景下，动力转换、方式转变、结构调整的任务十分繁重。因此，转方式，补短板，强实体是必然选择。不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。2016年中央经济工作会议已经提出，把振兴实体经济作为供给侧结构性改革的主要任务。特别是在经济困难、下行压力比较大的时期，要防止出现经济向虚的趋向。辽宁老工业基地是靠实体经济起家的，新一轮振兴发展更要靠实体经济。