上级对下级“软抵抗”的管控艺术

“软抵抗”是干部应付上级的方法方式，表面上接受，心里不接受，照自己的意思做事。工作中表现则是面对上级的指责和批评，自己心中很不愿意接受，但绝不当面顶撞，表面上恭恭敬敬，而实际上，对上级的话完全不放在心上，阳奉阴违，我行我素，在不影响大局的前提下，照自己的意思做事，不去理会上级指示和精神。

俗话说：“没有压力就没有动力。”以层层传导压力的方式来推动各项政策和责任落到实处，是一种行之有效的工作方法。当前，“软抵抗”问题之所以出现，是因为责任体系不健全、责任机制失灵，导致一些干部有职无责、工作懈怠、执行力低下，这不仅降低了单位的整体工作效能，还对单位的工作氛围造成负面影响。权力与责任是对等的，在工作实践中，既要层层传导压力、压实责任，使压力真正成为领导干部干事创业的动力，又要避免鞭打快牛、放任懒牛，忙的忙死、闲的闲疯的责任失衡状况。那么，如何做好上级对下级“软抵抗”的有效管控，是需要深入思考和解决的问题。

“软抵抗”表现之一：从吾所好。党政领导干部履职尽责，做好自己该做的事是本份。从现在一些干部的“从吾所好”心理看，他们往往是抱着“富贵不可求，则从吾所好”的心态，把应做的工作放在一边，沉湎于自己的一些“雅好”难以自拔。公款消费管得严了，就当规范行事，吃拿卡要那一套不能用了，就该规矩办事，而不是消极不干事。那些把时间精力用在“从吾所好”上，在兴趣爱好上打发时光，消极为政，乃是一种新的不良风气。

“软抵抗” 表现之二：消极怠工。消极怠工属于政治社会学里的“软抵抗”范畴，在其位不谋其政，有的奉行“无事就是本事”，害怕多做多错，只做太平官，看摊守业，求稳怕乱，为了不出事，宁愿不干事，一些官员甘当太平官、庸官、懒官，能推就推，能拖就拖。如此尸位素餐，既误时误事。一些官员面对“新常态”，表现出无奈的“不为”和有意的“不为”的软抵抗，懈怠无为，一者公众难以享受更好的公共服务，损害执政党和政府的形象；二者只会贻误战机，影响全局，影像整个社会的发展。

“软抵抗”表现之三：没好处不办事。奉行“有权不用，过时作废”，把手中的权力当成自己牟私利的资源和工具，该办的事不办，不给足好处，不给办事，现在是不收好处，更不给办事。官员吃拿卡要确实少了，但不办事的也多了，过去“公关”就能办成的事，现在就是拖。官员没了好处，也没了动力。这说明，长期以来，一些官员已经习惯了胡搞乱为，习惯了有钱就做事，没钱不做事作风，甚至不该做的也揽过来做，不该拿的钱也拿。现在稍为一规范，一些官员就不适应了，背底下有怨气、有怨恨了，但是又不敢公开反对，更舍不得辞职走人，于是就采取了“不为”的软抵抗方式。

“软抵抗”干部留恋过去的乱作为，对新常态消极应对，工作不推，经济上不去，社会不和谐，损害执政党和政府的形象。因此，绝不能让这种“软抵抗”成为另一种新常态，必须扭转这种懒政怠政现象。

一要建立健全体现公务员自身价值激励机制。推行公务员分类管理改革，将公务员分为综合管理、行政执法和专业技术三个类别，建立独立的职务序列，工资待遇与行政职务级别脱钩，打破“铁饭碗”，清除传统公务员管理体制的“官本位”弊端，建立专业化和公平竞争为核心的职场文化，让公务员通过仕途也能体现自身价值。

二要建立健全不胜任现职干部召回机制。实行教育转化，对存在“软抵抗”倾向较为明显，已经造成错误事实，对工作或在社会上造成一定影响的干部，组织召回进行离岗培训。分层次举办学习班，通过约谈提醒、业务培训、道德教育、艰苦岗位磨炼等方式进行教育。凡是被召回的干部，视情形给予一定经济处罚。实行跟踪管理。对集中教育的人员，根据实际情况安排参与一定时间的重点项目建设、重点中心工作或返回原岗位试工作，并对其进行跟踪考察。实行组织处理，对召回干部进行集中教育后，由各级纪检和组织部门进行跟踪考察，思想认识和业务能力有较大转变的，可继续留原岗位工作。仍不能适应原岗位工作，集中教育跟踪考察不合格的，视情节轻重采取转岗、免职、降职、降级、待岗、辞退、解聘等方式进行组织处理。

三要建立健全科学的干部政绩考核评价机制。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。创新考核机制，形成全方位的公务员考核评价综合体系。推行考核规定与单位业务相结合、民主评议与工作实绩相结合、年度考核与平时考核相结合、定性考核与定量考核相结合；考核结果与调整公务员职务、级别、工资、奖励挂钩，体现“老实人不吃亏、无为者无机会”的考核理念，激发公务员的紧迫感。加快民主制度改革步伐，让群众选参与官员选拔任用，建立科学的考核评价体系，严格干部选拔考核任用，严格责任追究，只有这样，才能彻底根治干部“软抵抗”顽症。

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（作者单位：河北省广宗县委组织部）

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