中央第一环境保护督察组向北京市反馈督察情况（2）

2016年，全市PM2.5平均浓度较2013年下降18.4%，SO2浓度下降62.3%，重污染天数减少32.8%。局部水环境质量有所改善，密云水库蓄水量突破16亿立方米，水体质量保持在国家地表水二类标准以上。生态治理工作取得积极进展，全市森林覆盖率提高到42%。

北京市高度重视中央环境保护督察工作，严查严处群众举报案件，并向社会公开。截至2017年2月底，督察组交办的2346件环境问题举报已全部办结，共责令整改1220家，立案处罚188家，拘留28人，约谈624人，问责45人。

督察指出，北京市生态环境保护工作虽然取得积极进展，但压力传导不够与工作统筹不足的问题依然存在，一些长期积累的矛盾和问题尚未得到有效解决，城市环境管理比较粗放。存在的主要问题有：

一是工作落实和考核问责不够到位。北京市环境保护工作存在压力传导层层递减，考核流于形式，追责不力等问题。部分基层领导干部在思想认识上习惯把环境问题归咎于客观原因，谈及大气污染就强调区域外来输入，谈到水污染就强调水资源不足，对主观原因和自身工作问题认识不足。一些部门履职不到位，市国土资源局违反相关规定，为北京哲君科技开发有限公司采矿许可证延期；市发展改革部门协调落实不力，致使全市本地发电量不降反增，外调电比例从2013年63.8%下降至2015年56.5%，给大气污染治理工作带来被动。

北京市清洁空气行动计划、水污染治理方案等均提出明确的任务目标和考核标准，但执行过程考核不严，问责不力。华能北京热电厂新增燃气发电机组（三期）项目未按时完成，但考核结果为完成；2014年怀柔等7个区清洁空气行动计划考核结果为不合格，但未按规定向社会公开，也未对有关单位和个人实施问责。

部门之间协同不够，建筑垃圾及渣土车管理由6个部门分段负责，轮流牵头，多头管理；煤质监管分工交叉，市级质监、工商部门互相推诿，2016年均未开展相应工作。