胡敏：坚持问题导向，推进供给侧结构性改革（16）

4.保持房地产市场健康稳定发展

习近平总书记指出，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既要抑制房地产泡沫，防止金融风险，又要防止出现大起大落，要稳中求进。

要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要把货币闸门控制住，要把信贷控制住。

要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地的比例，盘活城市闲置和低效用地，这些能够解决一二线城市房价爆炒的问题。而对于像北、上、广这样的特大城市，要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。

要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，共同保持房地产市场健康稳定发展。

5.稳定政策预期

中央经济工作会议指出，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。这里一个最重要的就是稳定政策预期，也是营造深化供给侧改革的政策环境。

2017年会继续深入推进简政放权、放管结合、优化服务和财税金融、国有企业等重要领域和关键环节改革，形成稳定的改革预期。另外，要创新和完善宏观调控，推进政策协同配套，提高政策精准性和有效性，保持经济运行在合理区间，抓好重点领域风险防控。

当前，我国供给侧结构性改革中生产资料和消费资料都已处于产能过剩状态，而环境、交通、市政、医疗、社会保障等公共产品供给不足，所以我们要着力推进投资体制改革。

最近有媒体报道说，2017年很多地方投资增速过快，那么会不会像2008年一样形成新一轮的投资高潮，最后带来新的过剩？投资依然是稳定经济增长的一个关键环节，但重要的是怎样把投资有效地发挥好。因此要增强有效投资。而扩大有效投资的关键是要选准方向。我们聚焦的是经济社会发展的重大项目，特别是有利于调结构、补短板、惠民生的项目。所以投资方面既要防债务风险，又要防止投资扩大形成新的产能过剩。

解决资金瓶颈问题，第一，要继续发挥好财政资金的撬动作用，以“四两拨千斤”，用好资本金投入，发挥带动作用。第二，要加快创新投融资方式，关键要推动政府和社会资本（PPP）取得更大实效。2016年，国家和地方推出了一批PPP项目，有些效果不太好，关键是在激发民间投资获利方面还有一些门槛和障碍。第三，要着力激发民间投资活力，更好地发挥民间投资在全社会投资中的主力军作用。第四，进一步在高起点上吸引外资。要认识到外资对我国发展仍具有不可替代的重要作用。要努力打造更有国际竞争力的投资环境来吸引外资，推动经济发展。