胡敏：坚持问题导向，推进供给侧结构性改革（8）

三、2017年如何促进供给侧结构性改革取得实质性进展

2016年年末的中央经济工作会议明确指出，推进供给侧结构性改革依然是2017年经济工作的着力点，所以供给侧结构性改革在2017年的工作中还是要以问题为导向，着力于深化，推进落实，促进供给侧结构性改革在2017年取得实质性进展。

那么，在坚持稳中求进的工作总基调下，如何深化供给侧结构性改革、如何针对问题抓改革、抓落实？我认为主要有四个方面：第一，要进一步全面深刻和准确理解供给侧结构性改革；第二，要正确处理好供给侧结构性改革进程中的几个关系；第三，要抓住供给侧结构性改革的若干个工作着力点；第四，要以真抓实干、踏石留印的精神，不折不扣地推进落实。

（一）全面深刻和准确理解供给侧结构性改革

2016年1月26日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十二次会议，在研究供给侧结构性改革方案时指出，要把思想认识统一到党中央关于推进供给侧结构性改革的决策部署上来。他提出五个“搞清楚”。第一，情况要摸清楚。要搞清楚当前推进供给侧结构性改革的现状是什么，要深入调查研究，做到胸中有数。第二，目的要明确。要搞清楚供给侧结构性改革的方向、目的是什么，这样才能把握好手段，防止就事论事，甚至是本末倒置。第三，任务要具体。要搞清楚到底要干什么，确定的任务要具体化、可操作。第四，责任要落实。要搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责。第五，措施要有力。要搞清楚怎么办，用什么政策措施来办，政策措施要符合实际、有效管用、有操作性。这五个“搞清楚”对于2017年的工作依然有指导作用，因此一定要把现状、方向和目标、具体工作的手段、政策措施搞明白。

2016年末的中央经济工作会议，围绕五个“搞清楚”，进一步对供给侧结构性改革做出了深刻的论述。供给侧结构性改革的目的其实就是满足需求，包括满足现实需求、潜在需求、不断增长的需求。它的主攻方向就是要提高供给质量，淘汰落后产能，减少无效供给，扩大有效供给，着力提升整个供给体系质量，使当前的供给结构满足不断升级的需求结构，增强供给结构的灵活性、适应性。根本途径是深化改革，要完善市场在资源配置中起决定性作用的体制机制，发挥市场活力的同时也要发挥政府的有效引导作用，最终提高劳动生产率，提高全要素生产率，提高潜在的增长率。经过一年的供给侧结构性改革实践后，我们对这些问题，对供给侧结构性改革的内涵、目标、方向、路径等，一定要有更加清晰的认识。