徐珂：积极推进“一带一路”建设 共同构建人类命运共同体（7）

四是认为“一带一路”是简单的线状经济体。尽管“一带一路”包含了线状经济体（如经济走廊、经济带等），但“一带一路”绝非简单的“带”和“路”的组合，而核心内涵是借助“丝绸之路”的文化内涵打造国际区域经济合作的平台。线状经济体仅仅是这个平台的重要组成部分，或者说是其具象的表征。“一带一路”首先是我国与其他国家的战略进行对接对话的一个平台抓手，是一个合作的“舞台”。“一带一路”建设必然有很多具体建设项目，包括很多线状基础设施。《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅六大国际经济合作走廊，但这些走廊是更为宏大“一带一路”合作愿景的重要载体，而不是“开放、包容、均衡、普惠的区域合作架构”的全部。因此，正确理解“一带一路”首先需要将其视为我国与沿线国家对接发展、合作发展的平台，其次才是各种“线状”载体。否则，很难充分发挥“一带一路”这个对接平台的作用，也与其开放、包容的性质不相符。

五是认为“一带一路”是一种战略竞争。目前，世界经济正处于困难的调整期。由于收入分配差距加大，发展不平衡加剧，贸易和投资增速放慢，保护主义盛行。面对世界发展中这些问题，各种反应和对策都有。“一带一路”倡议带来的是开放、合作、发展的新风。它不同于一般的技术创新，它是通过学习经验、分享资源、共享利益来激发有关国家和地区的参与热情，动员其资源投入，改善其综合发展环境，调动经济增长的潜能，培育新的经济增长引擎，推动世界经济走出低迷，进入新的发展阶段，实现包容与平衡的可持续发展。“一带一路”倡议有助于推动有关国家和地区合作共赢，推动国际新秩序的构建。“一带一路”是合作倡议，不是战略竞争，它有助于培养合作精神，增强人类命运共同体意识，推动构建合作与和平的地区与世界。

六是认为“一带一路”是中国在谋求自己的“势力范围”。“一带一路”不仅推动合作，也推动开放。通过实现互联互通，促进经济要素的跨国流动，实现资源的高效配置和市场的深度融合；通过推动沿线国家协调经济政策、开展更加深入和广泛的高标准区域合作，共同营造一个开放、包容、均衡的区域经济合作架构，凝聚共同利益，实现合作共赢。“一带一路”不搞“区域第一主义”，遵行“开放的区域主义”，不仅沿线国家可以参与，也欢迎世界上其他国家参与建设。以亚投行为例，其成员资格对真正有兴趣并愿意做出贡献的所有国家开放。互联互通并不仅仅局限于这些路线，涵盖了横跨欧亚大陆的多种多样的连接。某些媒体制作“一带一路”沿线国家名单、地图的做法并不值得提倡。中国从来没有对“一带一路”限定过范围。任何地区都有机会享受“一带一路”红利。只要把握机会，扬长避短，都可以搭乘便车，顺势而为。因此，“‘一带一路’沿线有65个国家”的表述不准确，也不要过多强调“中国性”，做成或使人误解为仅仅是中国的“一带一路”。世界有230多个国家，只要致力于“一带一路”发展的，都是丝路国家。

七是认为“一带一路”倡议下的产能合作是向外转移被中国市场淘汰的落后过剩产能。“一带一路”建设有助于改善陆地跨境基础设施网络，提高现代化港口的连接，发展港口区经济，构建海上物流网络。这不仅能够解决发展中国家的基础设施瓶颈，而且能创造新的发展机会，促进各国共赢发展。中国在基础设施建设方面积累了丰富的经验，既有设备技术能力，也有管理经验，可以发挥重要作用。中国企业走出去，与当地国家共同协商、设计、建造新产业，不同于以往的简单的产能转移，不是把过时的和污染的产能转移出去。从这个角度说，“一带一路”下的产能合作，是中国与当地国家共同协商、设计、建造新产业，能促进当地产业提升和经济发展。

八是认为“一带一路”倡议是一种开发援助。“一带一路”建设采取共同参与、共同规划、共同建设和共享成果的合作方式，遵循的原则是“在满足所有参与者利益的基础上通过协商共同建设，努力整合所有参与者的国家发展战略”。不同于传统的开发援助，“一带一路”的参与方都是平等的合作伙伴关系。同时，“一带一路”不是不顾经济规律和商业可行性的无偿援助，“一带一路”是经济建设的倡议，很多对外建设是经济行为，要按照经济规律办事，正常盈利，不能刻意回避中国经济利益。“一带一路”建设不仅包括了促进经济开发和建设的议程，也包括文化和学术交流，培训、媒体合作，人才、青年和妇女交往，从而“赢得公众对深化双边和多边合作”的支持。在各种合作机制下，促进人才、旅游、体育交流，疫情信息共享，预防治疗技术和医务人员的培训交流，提高科学和技术合作水平，在青年就业、创业培训实践合作、职业技能开发、社会保障管理等方面的交流，加强相关城市之间的合作。

九是认为建立亚投行、金砖国家新开发银行等将取代现有机制。“一带一路”倡议的一个重要创新之处是构建新的合作机制，如建立亚投行、金砖国家新开发银行等，但它们不是要取代现有的机制，如世界银行、亚洲开发银行等国际机构，而是做增量，推动合作，与原有的机制合作互补。“一带一路"构建的新机制与原有的机制是合作互补的关系。像亚投行支持的基础设施项目，就是与亚行、世行联合开展融资业务的。