明确“十三五”时期文化小康的目标任务与政策路径

《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》（以下简称《纲要》）提出，“‘十三五’时期是全面建成小康社会决胜阶段”“全面推进文化发展改革，全面完成文化小康建设各项任务。”全面建成小康社会，既是全国人民的期盼，也是我们党和政府对全国人民的庄严承诺。《纲要》把习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略转化为“十三五”时期文化建设的指导思想和目标任务。实现文化小康建设目标，让人民群众享有更优质的精神文化生活，是“十三五”时期是我国文化建设的重要目标和重点任务。

　　一、文化小康建设构成“十三五”规划的中心任务

“十三五”全面建成小康社会，不仅是指物质上要达到相对富裕,还应该是指民族精神上的“丰富”和公民思想文化道德上的“富裕”,本身就包含有社会精神文化生活水准和文化丰富性程度，体现在社会文化生活更加丰富多彩，人们的精神面貌更加积极向上，文化价值凝聚力影响力和辐射力更加强大，文化对推动经济发展的贡献和作用更加显著等各方方面。《纲要》确立的“十三五”文化小康建设，包含了“丰富人们精神文化生活，提高国民素质和社会文明程度”“推动改革全面深化，促进社会和谐稳定”“引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展”等丰富的内涵。

《纲要》规定了“十三五”文化发展改革的各项任务，从公民文化素质、创作生产、文化产业、文化市场、公共文化、文化传播、文化遗产保护、文化开放和文化管理等方面，规划设立了系列建设目标。这些工作目标任务都与文化小康建设的内涵相对应，并形成“十三五”文化小康建设的具体实现路径。在公民基本文化权益实现的意义上，“十三五”文化小康建设体现了保障基本文化权利均等化实现的国家意志；从文化行业贯彻落实“五位一体”“四个全面”战略的宏观意义上，文化小康的运行和发展，“使得全面小康社会得以传递和承续”；文化小康社会建设体现了文化行业对国家现代化进程要求的全面回应，以文化的繁荣为全面小康社会建设提供精神力量，提供作为民族前进号角的精神文化旗帜。

《纲要》提出要“坚持以人民为中心的发展思想和工作导向”。“坚持以人民为中心”的价值指向就是人的全面发展，因此，满足人人均等享受基本文化权利的要求、让广大人民群众共享改革发展的文化成果，是“十三五”文化小康建设的出发点和落足点。