周湘智：以机制激发活力 循大道稳健前行

编者按：2016年，沐浴中央与地方劲推智库建设的多重利好，契合中国对智库产品不断增长的刚性需求，以中国国际经济交流中心、中国（深圳）综合开发研究院、中国人民大学重阳金融研究院、中国（海南）改革发展研究院等为代表的社会智库，以强大的爆发力展现了自身的活力、实力与潜力，给社会智库群体带来极大信心，同时也面临不少值得关注的困境与挑战。

1.成绩：机制改革彰显活力 咨政启民成效渐显

积极进取：智库排名喜在提升。2016年，中国社会智库在各大智库评价体系中成绩可喜。在美国宾夕法尼亚大学《2016年全球智库报告》排名中，中国与全球化智库、中国人民大学重阳金融研究院入围“全球顶级智库综合榜单175强”，在亚洲智库排名60强中，中国与全球化智库、中国金融四十人论坛、人大重阳、盘古智库等上榜。

在南京大学中国智库研究与评价中心、光明日报智库研究与发布中心联合发布的《CTTI中国智库效能分析报告》中，中国与全球化智库、盘古智库、长江教育研究院、“一带一路”百人论坛、北京国际城市发展研究院、重庆智库、东中西部区域发展和改革研究院、中国丝路智谷研究院、中智科学技术评价研究中心、察哈尔学会等社会智库表现突出。在同样由上述两家中心合作发布的《中国智库网络影响力评价报告》中，社会智库占入围智库近1/4。

在上海社会科学院《2016年中国智库报告》中，中国国际经济交流中心和人大重阳入选多个榜单。中国国际战略学会、知远战略与防务研究所分列“‘国防和军队建设’研究议题最具影响力智库”第3名、第4名；中国国际经济交流中心、中国（深圳）综合开发研究院分列“‘创新驱动发展战略’研究议题最具影响力智库”第4名、第5名。

在四川省社会科学院、中国科学院成都文献情报中心《中华智库影响力报告》中，中国与全球化智库进入“综合影响力排名”前10，在“舆论影响力排名”中，中国国际经济交流中心位列第二。

在清华大学《中国智库透明度报告》中，中国（海南）改革发展研究院、中国（深圳）综合开发研究院、中国经济体制改革研究会、中国国际经济交流中心、人大重阳、察哈尔学会、盘古智库、中国金融40人论坛、中国经济50人论坛、公众环境研究中心、21世纪教育研究院入围前20名。

彰显作为：咨政启民重在成效。深耕国际领域。部分以涉外事务为主要研究对象的社会智库进一步巩固原有功能定位，向纵深发掘，一些新成立的社会智库选择涉外研究为主要指向。高速高效运转。小体量爆发大能量是社会智库的重要特点，与体制内智库相比，许多社会智库的效率、服务意识等更胜一筹。针对G20杭州峰会、全国两会、“南海仲裁案”“萨德”等热点话题，社会智库反应及时。服务决策有力。咨政建言的数量、质量继续提升。人大重阳受邀参加2016年5月17日举行的哲学社会科学工作座谈会并发言，中国与全球化智库、万博新经济研究院、中国国际经济交流中心、长江教育研究院、国观智库、上海华夏社会发展研究院、知远战略与防务研究所、重庆智库等产出的相关成果得到决策部门重视。公共外交活跃。人大重阳在美国华盛顿承办“中美智库南海问题对话会”，盘古智库举办的中韩专家“萨德”问题研讨会受到广泛关注，海国图智研究院受邀在美国对外关系委员会举行“大选后的中美关系”演讲。舆论引导出彩。对外讲好中国故事，对内解疑释惑成为社会智库的主动担当。人大重阳赴多国宣讲“一带一路”与中国经济；中国与全球化智库上线英文网站传播中国观点；中国（深圳）综合开发研究院利用港澳媒体解读中央政策下的港澳发展机遇，并向多个发展中国家输出中国经济特区和开发区发展经验；海国图智研究院为南方地区国际关系学者提供交流平台，还有多家智库助力中国企业参与“一带一路”建设。

把握要害：内部运营“力”在机制。致力于建设完善的组织形态和内部体系是2016年社会智库的重要努力方向。加强管理方面，中国国际经济交流中心设立了“三会一局”管理架构，中国（深圳）综发院成立了首席专家学术审议小组，长江教育研究院成立策划部，北京方迪经济发展研究院大力加强党建工作；运行模式上，中国（海南）改革发展研究院实行“公益性主体与经营性主体分设”，长江教育研究院采取“一主（教育政策研究）两翼（教育多媒体产品和教育咨询评估）”功能布局。不少智库请高校、科研院所专家学者领衔研究，探索灵活用人机制，提升研究水平。

为强化激励，国观智库实施“未来合伙人制”，挑选团队优秀青年骨干为学术带头人，中国（深圳）综合开发研究院建立了有利于激发智库活力的分配制度。为鼓励形成高质量研究成果，不少智库制定了新的促进办法，如中国（深圳）综合开发研究院建立了选题论证的“定期开放务虚会制度”，中国国际经济交流中心对课题研究的总体目标、阶段要求、终期质量评价都做出明确设计，组织外部专家进行评审并按等级奖优罚劣。一些社会智库探索与国际智库合作研究，如中国国际经济交流中心同美国哥伦比亚大学、澳大利亚国立大学等开展联合研究，中国（深圳）综合开发研究院与英国Zen/Yen集团联合发布“全球金融中心指数”等。

在传播机制上也实现了新突破。微信继续作为智库对外传播的主要方式，很多智库通过塑造智库“掌门人”的形象来塑造智库形象。在研究平台建设上，国观智库自建了拥有全球400多家知名智库涉海研究成果的数据库，重庆智库获批成为国家自然科学基金依托单位，上海WTO事务咨询中心建成“全球贸易与投资运行监控预警系统”业务工作平台等。

反躬自身：摸索规律贵在自觉。“自己研究自己”的行业自觉得到明显强化，形成了很多研究成果。专著有《伐谋》《国外教育智库研究》《智库是怎样炼成的》等。2016年各重点报刊网络发表研究社会智库的理论文章近20篇，研究内容从宏观向微观深入、从粗放向精细升级。“中国社会治理论坛·社会智库分论坛”“温州民间智库建设论坛”“2016中国智库创新峰会”“2016上海全球智库论坛”“2016香山全球智库论坛”等专题研讨会先后举办，形成了不少关于社会智库建设的规律性认识，一些智库还专门立项开展社会智库建设理论研究。