艾立明：贯彻党委党组条例 提升执政治理水平（3）

深刻把握两个《条例》的精神实质

严守政治纪律规矩。政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律。当前，绝大多数党组织和党员干部在遵守政治纪律规矩方面做得是好的，但也有极少数人政治纪律规矩意识不强，随意传播政治谣言、讲政治笑话，甚至妄议中央大政方针。两个《条例》把“严守政治纪律和政治规矩”作为“总则”“职责”“组织原则”重要内容，彰显了永远排在首位的刚性要求。地方党委（党组）应引导党员干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。

发挥领导核心作用。习近平总书记指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”。近些年，党的领导核心作用弱化已成为不容忽视的现象，一些省份在换届时出现了拉票贿选情况，暴露出党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。两个《条例》一条鲜明主线，就是发挥地方党委（党组）在本地区本单位的领导核心作用。地方党委（党组）应认真履行《条例》赋予的领导职责，集中精力想大事、抓大事，认真谋划关系本地本部门全局性、战略性、根本性的重大问题；认真贯彻新时期好干部标准，选好用好推荐好干部，为党和人民事业提供坚强组织保障；支持人大、政府、政协、法院、检察院、人民团体依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，共同推进改革发展稳定各项事业。

贯彻民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党的政治优势和光荣传统。当前，各级党组织和党员干部贯彻民主集中制的情况是好的，但也存在一些问题，有的领导干部个人主义、本位主义思想严重，只讲民主不讲集中；有的一把手只讲集中不讲民主，重大问题不经班子成员充分酝酿和讨论就拍板，甚至对多数人意见置之不理。两个《条例》对贯彻民主集中制提出刚性要求、作出明确规定，进一步丰富完善了地方党委（党组）工作制度体系。地方党委（党组）应切实完善和落实各项议事决策制度，既充分发扬党内民主，防止个人独断专行，又善于集中正确意见，防止在犹豫不决、优柔寡断中丧失机遇、贻误事业；增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，开展积极健康的思想斗争，提高发现和解决自身问题的能力；落实个人分工负责制，充分调动班子成员积极性和主动性，勇于担当、敢于负责、履职尽责。

扛起从严治党责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面、关键在严、要害在治。近年来，部分地方党委（党组）存在着抓业务和抓党建“一手硬、一手软”问题，没有承担起从严治党责任和党风廉政建设主体责任，导致本地区本单位领导干部违法违纪现象时有发生。两个《条例》针对地方党委（党组）工作和自身建设存在的薄弱环节、突出问题，首次以党内法规形式明确地方党委（党组）履行全面从严治党主体责任。地方党委（党组）应始终把发展作为第一要务，把抓好党建作为最大政绩，把党建工作与经济建设、改革发展稳定工作同谋划、同部署、同实施、同检查，推动形成同进步、共提高的良好局面。