以质量创新驱动经济转型升级（3）

3.质量创新能力提升的路径与方法

调查数据以及我国经济的实践证明：在微观层面，企业家能力、劳动力技能、技术能力、管理能力、“干中学”能力等要素的改善，能够显著提升质量创新能力；在宏观层面，政府质量治理的改革，能够有效释放企业质量创新的潜力。

加快企业家转型以改善质量创新要素配置能力。企业家是质量创新要素的配置者，其能力决定了产品对质量需求的满足程度。调查表明，有相当一部分企业家由于制定并实施了系统性质量创新战略，其平均退货货值率相较于没有质量创新战略的企业家低24%，而利润率则要高出1.7倍。为此，应在我国设立企业家质量能力提升工程，组织企业家进行质量创新培训，尤其是要有意识地对出生于20世纪70和80年代的“二代”企业家加强培训，促进企业家整体向质量创新方向转型。　　   

努力提升劳动力技能以弥补质量创新的要素短板。劳动力技能水平很大程度上决定了产品质量的稳定性，以及产出效率的高低。调查显示，技能型员工占比在中位数以上的企业，一次检验不合格率较中位数以下的企业低9.8%，劳动生产率则较高。为此，各级政府要加大劳动力技能培训经费的投入，将其列为地方财政的经常性项目支出；采取有效措施，真正使省属的地方高校加快转型为应用型大学。 

不断加大技术研发力度以提高质量创新的产出效率。技术能力提升能有效地促进产品性能的改善，降低质量损失，从而为质量创新提供重要保障。调查显示，有技术研发的企业，其产品的平均退货货值率较无技术研发的企业低45%。建议政府进一步优化技术创新的激励政策，将政府的创新补贴从事前补贴转变为事后奖励，尤其是加大面向质量提升的关键技术研发的事后奖励，使技术研发能够直接服务于质量创新。        

积极导入质量创新体系以促进企业管理效率提高。管理能力的提升，能有效优化要素配置效率，提升质量创新能力。调查显示，管理效率得分在中位数以上的企业，其新产品产值占比要比中位数以下企业高出18.8%。为此，在强化质量管理的同时，应建立起以满足客户需求为核心的质量创新体系，着力于改善企业质量创新要素投入、优化质量创新要素配置与提升企业质量创新产出；通过政策引导，促进企业导入质量创新体系，对于中小型企业的质量创新体系导入，可提供相应政策补贴，使质量创新方法能够在企业落地。 

着力强化“干中学”机制以提升质量创新的绩效水平。企业通过持续地进行“干中学”交流，能够不断带来质量水平的边际提升，进而提升企业质量创新的绩效。调查显示，“干中学”能力得分在中位数以上的企业，产品一次检验不合格率要较中位数以下企业低22%。为此，企业应有针对性地提升改进质量的“干中学”能力，在企业内部形成部门间和部门内的质量创新交流机制。可在全国工业企业比较集中的区域，设立“质量创新咖啡”等形式的质量提升“干中学”交流平台。

持续推进质量治理改革以构建质量创新基础性平台。近年来，政府通过监管模式、标准供给、技术机构等领域的改革，有效促进了企业质量创新主体地位的形成，显著提高了企业质量创新能力。为此，建议加快推进标准体制改革，在2020年之前使团体标准成为我国标准体系的主导；真正落实国务院关于整合质量技术机构的决定，使现有事业单位性质的质量技术机构，在2～3年内通过集团化方式转变为市场主体；行政部门要切实从质量认证市场退出，建立由市场第三方主导的质量认证体系。

总之，质量创新是我国供给侧结构性改革的新动力，能够有效弥补供给侧质量不高的结构性短板，促进我国宏观经济的转型升级。

（执笔人：程虹、贾国栋、罗连发 单位：武汉大学质量发展战略研究院中国企业调查数据中心；本研究受教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目[15JZDH023]的资助）