走好超大城市创新转型之路（2）

向改革要活力，向创新要动力，向结构调整要助力，向环境保护要推力

记者：这5年，上海各项改革推向纵深，改革对经济转型发展有哪些重要作用？

应勇：改革提升了政府治理能力，增加了社会活力，营造了良好发展环境。

发展活力看什么？看市场主体。近几年，上海新增企业比例、企业活跃度都很高。2012年年初，上海率先试点营改增，截至2016年年底，累计减税1967.3亿元。去年，我们着力降低制度性交易成本，采取了一系列减税降费措施，为企业减少税费约984亿元，今年预计再减负超过400亿元。创新转型不会一蹴而就，我们将更加积极主动适应和引领新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，向深化改革要活力，向全面创新要动力，向结构调整要助力，向资源节约和环境保护要推力。

记者：下一步如何推进自贸试验区改革和科创中心建设？

应勇：建设自贸试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革和扩大开放的重大战略决策。我们必须牢牢抓住上海自贸试验区这个突破口，用好科创中心这个载体，不断加快改革创新。上海自贸区明确2020年目标，核心是坚持制度创新，加快构建开放型经济新体制；关键是与国际投资和贸易通行规则衔接，加快健全投资管理、贸易监管、金融服务、政府管理“四个体系”；最终是瞄准国际最高标准、最好水平的自贸试验区，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。

建设具有全球影响力的科创中心，上海提出“三步走”战略：2020年形成基本框架，2030年形成核心功能，直至最终建成。目前，科创中心政策体系基本形成，一批大科学设施启动建设，张江科学城规划全面实施。评价科创中心建设成效，最关键要看出成果、出人才。我们将不断深化改革，完善政策，提高创新主体实际获得感。

现代服务业和先进制造业是上海经济发展坚实依托，二者水涨船高，而非此消彼长

记者：近年来上海非常强调发展先进制造业，前不久出台了巩固提升实体经济的50条措施。如何处理好现代服务业和先进制造业之间的关系？

应勇：两者都是上海经济发展坚实依托。彼此是水涨船高，而不是此消彼长。服务业加快发展，有利于制造业提升能级；制造业基础筑牢，服务业才飞得更高。当前和今后相当长时期，上海将始终坚持二、三产业共同发展、融合发展。

上海要建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，必须大力发展现代服务业。这两年，上海三产比重保持在70%左右，基本形成服务经济为主的产业结构。但产业发展不能空心化，不能脱实向虚。上海的制造业，不是要不要发展，而是要发展什么样制造业的问题——要发展先进制造业、高端制造业、战略性新兴产业。

出台“50条”，重点要在4个方面不懈努力：牢牢抓住创新引领核心，抓住重大产业项目关键，依托产业园区重要载体，把握完善环境着力点。华力、中芯国际、和辉光电等一批投资超百亿元项目已开工建设。