确保小康路上一户不少一人不落（2）

统一思想认识，立下脱贫攻坚军令状。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。习近平总书记明确指出，贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的措施，开展更加有力的工作。

为打赢这场脱贫硬仗，我们切实增强各级党委、政府和广大党员干部的责任感和使命感，提升各级领导干部抓脱贫攻坚的能力和水平。从思想教育抓起，组织党员干部深入学习领会习近平总书记扶贫开发战略思想，牢固树立“四个意识”，领会精神实质，掌握工作方法。从选人用人抓起，注重在脱贫攻坚主战场锻炼干部、选用干部，对扶贫开发任务最重、工作最难的固原市安排自治区党委常委兼任市委书记；对西海固9县区党政正职在全区好中选优、优中选强，严格落实中央不脱贫不离岗的要求。在市县乡集中换届中，对贫困县班子成员从川区择优选拔，同时选拔一批优秀选调生、机关干部和村干部充实到贫困乡镇班子，在全区树立起重视扶贫、大抓脱贫的鲜明用人导向。从压实责任抓起，建立自治区负总责、地市抓推进、县级抓落实、乡镇抓实施的责任体系，区市县乡四级逐级签订责任书，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。出台《宁夏农村扶贫开发条例》和一系列政策法规，将9个贫困县脱贫攻坚考核权重由7%提高到45%，有效发挥了政策引领作用和考核“指挥棒”作用。截至2016年，全区累计减贫59.7万人，贫困发生率由25.6%下降到11.1%，西海固地区农民人均收入从4193元提高到7505元，贫困地区生产生活条件大幅改善，广大贫困群众切身感受到了脱贫攻坚带来的实惠和变化，更加坚定了脱贫致富奔小康的信心和决心。我们将大力实施脱贫富民战略，在精准脱贫上下功夫，在稳定可持续上下功夫，在落实责任上下功夫，打造全国脱贫攻坚示范区。

突出产业扶贫，增强贫困地区自我发展能力。扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。正如习近平总书记所指出的，好日子是通过辛勤劳动得到的。发展产业是实现脱贫的根本之策。西部地区产业支撑带动能力不强，自身造血功能比较弱，必须加大产业带动扶贫工作力度。

我们把发展产业作为贫困群众脱贫增收的根本出路，因地制宜、因户施策，着力培育发展让贫困群众长期受益、稳定就业的增收致富产业，实现了建档立卡贫困户产业扶持全覆盖，使贫困群众收入80%以上来自产业。以产业发展稳增收，坚持“一县一业”“一乡一品”“一村一特色”，实施产业扶贫示范带动工程；大力发展优质粮食、现代畜牧、酿酒葡萄、枸杞、瓜菜等特色品牌农业，既带动了贫困群众增收，也促进了当地经济发展。以劳务就业保增收，加大实用技术培训力度，将有劳动能力、有就业意愿的贫困群众全部纳入职业技能培训体系，全区每年劳务就业稳定在60万人次、总收入70亿元，劳务收入占贫困群众总收入的40%以上，成为脱贫致富的“铁杆庄稼”；同时，大力发展现代纺织和商贸物流等劳动密集型产业，吸纳贫困群众到城市、川区就业，逐步转化为产业工人。以拓宽渠道促增收，创新金融扶贫模式，全面推行千村信贷、互助资金、金扶工程，在全国率先实施扶贫加保险模式并实现全区域覆盖，推广盐池县无抵押联保贷款模式；依托全域旅游大力发展红色旅游、生态旅游和乡村旅游，以旅游开发促进扶贫开发、带动农民增收；把发展光伏产业与扶贫开发结合起来，引导企业至少按照1:1的比例投资光伏和扶贫产业；积极探索电商扶贫，推动贫困地区产业发展对接大市场、对接互联网经济。贫困群众脱贫致富关键靠产业，只有把产业做起来，才有稳定持续的收入来源。我们将坚持不懈抓产业扶贫，大力发展能给老百姓带来“真金白银”的致富产业，实施能增加老百姓收入的“短平快”项目，带动更多贫困群众创业就业、增收致富，增强贫困地区自我发展能力。

努力补齐短板，改善贫困地区生产生活条件。小康不小康，关键看老乡。改善贫困地区生产生活条件是民生之需、发展之基，是一举两得的好事。习近平总书记强调，要把脱贫攻坚的重点放在改善生产生活条件上。宁夏80%以上的贫困群众生活在山大沟深、生态脆弱、交通不便、公共服务资源匮乏的西海固地区，历届自治区党委、政府对这一地区的发展高度重视，平均2—3年召开一次固原工作会议，一些重大项目、资金优先向这一地区倾斜，全力助推西海固地区的发展。