啃硬骨 拔穷根 脱贫攻坚正当时（2）

精准识别，打出政策组合拳

国家重点贫困县20个、省级贫困县11个、非重点县39个……这是安徽特殊的省情，扶贫开发任务很重。按照2010年农民人均收入低于2300元的国家扶贫标准，2011年全省共有贫困人口790.2万人，居全国第八位，贫困发生率14.7%。

“2013年建档立卡贫困人口中，60岁以上老年人、16岁以下儿童、患病贫困人口比例高。全省建档立卡贫困户中，无劳动力和丧失劳动力者超过五成，有劳动能力的贫困人口不足一半。”安徽省扶贫办副主任周勇说。

开展扶贫工作，首先要做到的就是精准识别扶贫对象，坚决消除该进未进、该出未出、不该进的进、不该出的出等现象。

安徽省2014年对3000个贫困村、188万户贫困户和484万贫困人口全部建档立卡。2015年组织14.8万名干部进村入户，开展建档立卡“回头看”。2016年，集中开展建档立卡精准核查月活动，对贫困户重新识别。

安徽省委、省政府始终高度重视扶贫开发工作。2015年，出台《中共安徽省委、安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》，省直相关部门相继制定出台了118份脱贫攻坚配套性文件，涉及脱贫攻坚十大工程、考核评估、贫困退出等方方面面，形成了“1+20+N”的脱贫攻坚政策体系，打出了政策组合拳。

精准施策，统一建立扶贫开发项目库

安徽省在精准识别贫困户的同时，对贫困村、贫困户逐村逐户进行需求摸底，建立扶贫开发项目库。统一编制扶贫对象和需求清单、扶贫目标和时限清单、扶贫措施清单、扶贫责任清单等。

今年73岁的林成兵是六安市霍邱县岔路镇元圩村的村民，家里老两口都有长期慢性病，长年生活在贫困线以下。

“过去咱们住的房子头通底漏，一遇到连阴天，屋内都能放鱼秧。”林大爷提起近几年家里的变化十分激动，“后来村里给申请了危房改造。俺们老两口不能干重活，扶贫的驻村工作队还免费送来了100只做好疫苗的小鸡苗让养。”

“林成兵老人的情况只是安徽扶贫工作的一个缩影，每个贫困户都有自己的特殊情况，要想实现脱真贫，真脱贫，就必须精准识别贫困户，精准采取扶贫措施。”霍邱县岔路镇书记胡云富说。

以致贫原因为依据，安徽省按照“五个一批”脱贫路径和“六个精准”工作要求，全力实施脱贫攻坚十大工程。

在产业扶贫上，全面推行“四带一自”模式，即园区带动、企业带动、农民合作社带动、大户带动和贫困户自主发展产业，建立完善以特色种养业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫、资产收益扶贫为主的产业扶贫体系，逐步实现产业扶贫全覆盖。

针对因病致贫返贫问题，在全国率先建立了“351”兜底保障制度，继而又完善建立“180”补充医疗保障政策，大幅减轻了贫困群众就医负担。

“要是没有国家的好政策，俺这病可是看不起。”56岁的贫困户钱白姑说。她是枞阳县欧山镇欧山村人，今年4月查出得了帕金森氏病，在安徽省立医院住院治疗，医药费花了262184.17元。钱白姑的家人介绍，政府一共给报销了252184.17元，包括新农合、大病保险支付、民政救助、政府兜底等，个人只花了1万元。