让网络扶贫撬动精准脱贫的硬骨头

当前，互联网的快速发展为脱贫攻坚工作提供了新思路、新举措，网络扶贫已成为互联网创新成果与精准扶贫方略的有效结合。习近平总书记曾指出，“要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。”在2017年两会期间，习近平总书记在参加四川代表团审议时指出，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。习近平总书记的讲话和指示表明，网络扶贫已成为决胜全面小康的新杠杆。各地做好网络扶贫，须发扬“绣花精神”，把网络扶贫做细、做实、做精。

一、用“绣花”精神来做细网络扶贫

绣花，是一门精细活，网络扶贫，同样是一门精细活，得下细致功夫，才能绣出全部脱贫精美绝伦、活色生香的花朵。

（一）加大建设贫困地区网络基础设施。目前，我国民族地区、边疆地区、革命老区和贫困地区网络基础设施建设远远落后于发达地区，要细致地摸清摸透这些地区网络基础设施建设的现状，加大对这些地区的网络覆盖工程，特别是光纤网、宽带网在农村及贫困地区的有效覆盖，让贫困地区及时通上“信息高速公路”，带动农村及贫困地区经济社会发展和信息化水平提升，缩小城乡地区数字鸿沟，让贫困地区的人民真正“用得上、用得起、用得好”互联网。  

（二）积极完善扶贫开发信息系统。各地要积极利用全国大集中的扶贫开发信息系统开展扶贫对象信息采集、动态管理，为每个贫困户建立及时更新、动态监测的数字化档案，为精准扶贫提供基本数据分析材料，做到贫困人口底数清、情况明、措施准。要努力打破扶贫系统数据库与有关职能部门系统数据库信息壁垒，实现数据畅通，使贫困人口数量、人员状况、地区分布，贫困地区气候、资源状况、主要收入来源、健康及医疗保障等信息能够实现共建共享。

（三）加快推行“互联网+政务服务”。要牢固树立“让信息多跑路，让群众少跑路”的服务态度，借助互联网技术手段简化政府办事流程，整合利用医疗、计生、疾控、教育、社保、低保等信息系统和服务资源，构建起扶贫综合服务体系，让贫困群众享受到互联网带来的便捷。在乡镇层面，注重承接实现电子政务系统功能，支撑教育、医疗、就业、社会、救助等兜底政策落地，让贫困地区群众享受网络红利。

二、用“绣花”精神来做实网络扶贫

绣花，重在务实，久久为功，方能绣出花团锦簇。网络扶贫，得下实在功夫，方能让贫困群众在网络共建共享中有更多获得感。

（一）大力提高贫困户网络素质与能力。扶贫必先扶智，教育扶贫是扶贫助困的治本之策。要依托高等学校、社会培训机构，构建“互联网+”的新型农民培训虚拟网络教学环境。加强对贫困人口开展互联网知识及操作技能培训，加强对县、乡、村各级干部和农村青年致富带头人开展网络技能培训，加强对农业龙头企业、种养大户、农民专业合作组织开展有针对性的培训，使更多贫困户成为拥有互联网思维、能熟练掌握运用信息化技术的技能，激活贫困群众触网用网的积极性、主动性，从而提高贫困户的就业创业能力，让贫困地区人民真正富裕起来。

（二）大力发展农村电子商务。各地要主动积极与国内成熟的电商平台对接，降低电商平台与贫困地区的合作门槛，在电商平台为贫困地区开设扶贫频道，开设特色农产品网上销售平台；建立健全完善乡村尤其是贫困地区物流配送体系，把当地特有的农产品推向更广阔的市场。鼓励本地电信运营商、金融、交通、邮政、商贸、供销等各类社会资源，对贫困家庭电商创业进行多角度、全方位扶持，让广大农民搭上“互联网+”时代快车。

（三）大力发展“互联网+产业”。要充分利用大数据来挖掘贫困地区优势产业项目并加以扶持，坚持因地制宜，综合研判分析扶贫对象的区域分布、生产特点等因素，依托发达的物联网，量身定制发展特色化、专业化的产业。要依靠移动互联网，通过“互联网+农户+公司”“互联网+农户+旅游”等模式，做大做强特色产业，通过特色龙头产业辐射带动贫困群众脱贫致富。

三、用“绣花”精神来做精网络扶贫

绣花，没有精湛的技艺，就绣不出精美的花朵；网络扶贫，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。

（一）科学建立扶贫信息管理体系。为达到因户施策、对症下药的目的，要积极依托大数据实施精细管理、精确瞄准，为每一贫困户建好扶贫跟踪监测和动态评估信息系统，实现扶贫数据的实时监测、分析和对比，从中挖掘出有用信息，发现其背后潜在的现象和规律，归纳总结出各地贫困人口的不同特征，在此基础上为每个贫困户量身制定可量化、看得见、能落实的帮扶措施，切实瞄准真贫，实施“靶向治疗”。

（二）积极开展“互联网+”金融精准扶贫。互联网金融的发展，有效地破解了扶贫资金缺口的问题。要充分发挥互联网金融普惠、覆盖面广、创新能力强的特点，以金融扶贫为依托，发展互联网金融，携手传统金融一起开展扶贫开发。通过改造金融流程、创新金融产品，迅速识别农户风险，确定信贷额度，对借款农户的资金流、商品流实施持续监控，确保扶贫资金合理高效利用，利用大数据动态监测扶贫资金的使用情况，公开透明地接受扶贫对象监督和社会舆论监督。

（三）网络扶贫考核要精准。网络扶贫考核要以实情为依据、以实效为目标，把“精准”二字贯穿于网络扶贫工作始终。要通过科学合理的制度设计，对网络扶贫既有量化标准，更要注重社会评价和反馈。要建立工作通报机制，定期通报各地区落实网络扶贫行动计划的进展情况，对网络扶贫工作表现突出的地区、机构和网站给予通报表扬。

用“绣花精神”做细、做实、做精网络扶贫，充分发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，最大限度地释放“网络红利”， 让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感，切实让网络扶贫来撬动精准脱贫的硬骨头，从而实现全面小康，实现伟大中国梦。

（杨显碧：四川省宜宾市委宣传部；邓晓锋 ：四川省宜宾市委宣传部）

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