【十九大·理论新视野】关于农业,十九大报告有哪些新提法?

【十九大·理论新视野】关于农业,十九大报告有哪些新提法?

摘要:党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,史无前例地把这个战略庄严地写入党章,是全面建成小康社会的重大战略部署。关于农业,十九大报告有哪些新提法?

十九大宣传图2

当前,全国上下兴起学习十九大精神热潮,中央、国家机关领导干部带头学习,真正在学懂弄通做实上下功夫,起到了很好的示范带头作用。现将农业部领导学习宣传贯彻十九大精神文章整理汇编,以飨读者。

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,史无前例地把这个战略庄严地写入党章,是全面建成小康社会的重大战略部署。关于农业,十九大报告有哪些新提法?

【十九大报告提出】保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年。

【问题】为何在此时提出再延长三十年?

【农业部韩长赋部长解读】

体现了“长久不变”的精神

近年来农业人口大量转移进城,土地经营权流转面积不断增加,现代农业投入增加、设施建设规模日益扩大,无论是广大承包农户还是新型农业经营主体,都希望国家尽早明确土地承包政策下一步走向。这项政策及时回应了广大农民和农业新型经营主体的关切,充分体现了“长久不变”的精神。

体现了政策的稳定性连续性

改革开放以来我国农村已开展了两轮承包。第一轮从1978年开始,承包期十五年,最早的1993年到期。1993年11月,中央发文明确第二轮土地承包期延长三十年。2002年颁布的农村土地承包法和2007年颁布的物权法都明确,耕地的承包期为三十年。这次承包期再延长三十年,这样三轮加在一起,农村土地承包关系将保持稳定长达七十五年,体现了政策的稳定性连续性。

体现了高度契合

这一政策安排在这个时间节点上,与十九大提出的“两个十五年”的阶段安排高度契合。新一轮承包期到期,大体是第二个百年目标实现之时。那时新中国成立100周年,我国将建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,国家经济和社会结构、城乡人口和劳动力结构、城乡关系、工农关系将会发生巨大变化,也将给进一步完善农村土地政策创造更好条件,留下重要时间窗口。

【问题】如何落实好这一政策?

【农业部韩长赋部长解读】

一是做好农村承包地确权登记颁证工作。这是深化农村土地制度改革、保证新一轮承包顺利推进的基础性工作。截至2017年9月底,已完成确权面积10.8亿亩,占第二轮家庭承包耕地账面面积的80%。下一步,农业部将加强指导服务督促,确保在2018年高质量完成确权登记颁证任务。

二是推进土地“三权分置”。农村土地所有权、承包权、经营权分置并行,是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。目前全国已有十三个省份出台了实施意见。下一步,农业部将指导地方继续健全和完善配套制度,探索多种实现形式,真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来,充分释放改革红利。

【十九大报告提出】实施乡村振兴战略

【问题】如何落实乡村振兴战略?

【农业部副部长张桃林解读】

全面贯彻党的十九大精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,以绿色发展为导向,把“稳产量、强产能、可持续”和实现“三个安全”,即粮食及主要农产品有效供给安全、农产品质量安全、农产品产地资源环境安全,尤其要把提高综合生产能力和可持续发展能力作为核心目标任务,强化政策、科技、体制、人才、设施装备和资源环境支撑,补齐农业农村短板,推进农业供给侧结构性改革和农业发展方式转变,加快培育农业农村发展新动能,像保护眼睛一样保护生态环境,促进农业农村生产、生活、生态“三生”协调、“三生”共赢,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

一是加快推进农业结构调整。

二是打好土壤污染和农业面源污染防治攻坚战。

三是切实发挥农业科技支撑引领作用。

四是健全农业绿色发展政策制度体系。

【十九大报告提出】始终把解决三农问题放在全党工作的重中之重

【问题】哪三个指标可以说明农业科技有长足的发展和进步?

【中国农业科学院院长唐华俊解读】

第一,农业科技进步贡献率去年已经超过了56%,与“十二五”初期比,与“十三五”将来的奋斗目标相比都有很好的发展,更不用说改革开放的时候百分之十几,能够发展到超过56%,应该说这是一个重要的指标。

第二,主要农作物耕种收综合机械化水平超过65%,与“十二五”末比也是了不起的一个贡献,基本上每年两个百分点的增加。

第三,主要农作物良种覆盖率,2016年稳定在96%,应该说也是了不起的,现在大田的、园艺的都实现了良种化。

【问题】十八大以来农业科技的进展有哪些?

【中国农业科学院院长唐华俊解读】

一是农业科技的自主创新能力进一步提高。包括在原始创新和基础研究上,比如说水稻、黄瓜、桑蚕,这些基因组学作物现状的形成机理机制,这方面有很好的进展。比如黄瓜,大家吃黄瓜都会发现黄瓜根部不愿意吃,有点苦,到底是什么东西控制着这种苦味,如果在机理机制上搞清楚了,我们在育种上就会有更好的方向。

第二,成果转化进一步加快。比如我们的推广转化体系,过去所谓的“线断、网破、人散”,在过去五年有很大的改善,我们的队伍建设方面,业务用房建设方面,条件装备方面有很大的进展,这是在体系建设方面。在成果推广转化方面,我们的重点是围绕农业生产中的关键问题,围绕着需求进行推广,比如小麦的“一喷三防”,有重点的来开展工作。推广转化的模式机制也有创新,比如“专家+农技推广人员+示范户”,这样取得了很好的效果。

第三,体制机制改革方面进一步深化。大家知道,我们农业科技涉及到国内的科研机构包括省里科研机构,涉农的还有大学、企业,应该说在体制上要一下做一个大的改革,是比较难的,但是农业部在现代农业产业技术体系建设方面作出了创造性的探索。农业部以小麦、水稻、生猪等50个主要农产品为单元,以产业为主线,组建了产业技术体系,每个体系有首席科学家,首席科学家下面还有若干个岗位科学家,还有若干个综合试验站,形成了一个体系,把全国的科研机构、大学、企业,都能够联合起来,共同围绕一个产品的科技问题发挥作用,应该说取得了非常好的效果,发挥了非常好的作用。

内容来源人民日报、新华网等综合

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责任编辑:董洁校对:张弛最后修改:
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