【十九大·理论新视野】郭凤海：深入学习贯彻十九大精神 开创党和国家事业发展新局面（2）

郭凤海 国防大学国家安全学院政治理论教研室主任

（三）“新目标”：作出决胜全面建成小康社会和实现社会主义现代化的战略部署

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党全国人民全面深化改革，破解治理难题，推动全面建成小康社会取得重大进展和巨大成就。现在，全面建成小康社会进入到关键一程，到了“需要一鼓作气向终点冲刺的历史时刻”。这是一个改革攻坚期、爬坡较劲期，也是重大风险期。

这个时期表现出以下几个特点。一是中国从站起来、富裕起来到强起来，进入到由大向强、全面转型升级的关键阶段。超大型国家由大向强、巨量规模转型升级，在各方面向好的同时，也面临“发展起来后问题更多”、发展更难、升级压力不断增大的问题。二是改革不断向纵深推进，必然面临改革红利递减、效能递减和措施落地阻力加大的问题，是一个面临长期累积的矛盾问题集中凸显的特殊时期。三是经过长期努力，我们解决社会主要矛盾取得巨大成就，推动社会发展取得了历史性进步，但发展不平衡、不协调、不充分等问题日益凸显，如何实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，还面临着许多现实问题。四是中国特色社会主义经过近40年发展取得巨大成就，展现出极大生机活力，道路的真理性十分明确，但还存在一系列亟待解决的现实问题，一些人对这条道路还存在各种疑虑、误解和质疑。五是中国特色社会主义事业在世界大变局中展开，怎样把握国际国内两个大局，应对内外一系列现实挑战，在激烈竞争中推动转型跨越升级，更是一个“滚石上山”“爬坡过坎”“冲击较劲”的时候。六是党的建设新的伟大工程全面推进，党内政治生活气象更新，党的执政基础和群众基础更加巩固，但推动全面从严治党向纵深发展、把党建设得更加坚强有力依然任重而道远。

正是为解决上述一系列重大问题，党的十九大围绕决胜全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国，对未来一个时期党和国家事业发展作出了全方位新的战略部署。这一战略部署，科学谋划明确提出到本世纪中叶“新两步走”战略安排，形成了实现中华民族伟大复兴的时间表、路线图，充分体现了我们党推进实现“两个一百年”奋斗目标的前瞻性、战略性和连续性。这一战略部署，把未来五年（十九大至二十大）作为承上启下的关键五年，既与十八大以来的五年相承接，是过去五年新发展理念和重大战略举措的延续和升华，更与实现第二个百年奋斗目标事业发展相接续，着力为新时代中国特色社会主义夯基筑垒。这一战略部署，凸显把人民对美好生活的向往作为奋斗目标的根本要求，强调满足人民多样化多层次多方面需求；坚持以人民为中心，强调各项改革发展要增强人民的获得感，使全面建成小康社会得到人民认可，经得起历史检验。这一战略部署，是决胜全面建成小康社会和向第二个百年目标迈进的行动纲领，是全面开创新时代中国特色社会主义事业发展新局面、让人民过上更加美好生活的行动纲领。

（四）“新核心”：产生新时代领航中国的坚强领导核心

以习近平同志为核心的党中央是在十八大以来，党和国家发展进程中极不平凡的治国理政实践中形成的，是党的十八届六中全会明确提出的，是党的十九大以党的代表大会的方式进一步确立的。历史经验证明，领导核心至关重要。对于我们这样的大国大党，党和国家事业发展进步、兴旺发达，必须有一个坚强的党中央领导集体，这个领导集体必须有一个核心。邓小平同志曾经讲过，任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。民间谚语说，“艄公多了打烂船”。大国发展核心引领，大党伟业核心统领。党的十九大最主要的历史性贡献，就是选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体，进一步确立了习近平作为党中央的核心、全党的核心的地位。这是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的最根本保证。进一步确立习近平同志的领导核心地位，是历史的选择、人民的选择、事业的选择，充分反映了全党全军全国各族人民的共同意志和心愿，有着强烈的时代要求和深厚的实践基础。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，迎难而上、开拓进取，革故鼎新、励精图治，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，大手笔谋划国内国际大局，大力度治党治国治军，大气魄推进改革发展稳定，开创了中国特色社会主义发展新局面，推动党和国家事业取得了全方位、开创性成就，发生了深层次、根本性变革。十八大以来，从扶正祛邪推进反腐倡廉斗争的力度，从大刀阔斧革除各领域制约发展的体制性壁垒、结构性矛盾、政策性障碍的力度，从全面协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明各领域和党的建设改革的力度，从科学统筹国际国内两个大局，以“一带一路”盘活战略资源“引进来”“走出去”的力度，从适应经济发展新常态、持续“优化结构”“转型升级”“爬坡过坎”的力度，从打破旧有思维定势和利益藩篱，“动棋子”“动棋盘”全面深化国防和军队改革的力度，不论全局还是局部，不论对内还是对外，都可以概括为响当当的两句话：解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。坚定地忠诚核心、维护核心，是全党的最高利益所在，是国家和民族的最高利益，是党和国家事业发展的最大优势。

二、党的十九大主题与重大决策部署

党的十九大是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的历史性盛会，极大地鼓舞了全党全国人民为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的信心和力量，具有极其重大的历史意义。当前和今后一个时期的首要政治任务，就是认真学习宣传和全面贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以新气象、新作为开启决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的新征程。

（一）深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想

“秉纲而目自张，执本而末自从”。学习贯彻党的十九大精神，最根本的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要深刻领会这一重要思想的历史地位、精神实质和丰富内涵，充分认识党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想的重大政治意义、理论意义、实践意义和深远历史意义，牢牢把握“八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略，以此武装头脑、指导实践，坚定不移把新时代中国特色社会主义推向前进。我从以下三个层次理解把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内容和基本框架。

1.这一重要思想内涵十分丰富，涵盖经济、政治、法治、科学技术、文化、教育、民族宗教、社会民生、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面。

2.最核心的是“八个明确”。明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

3.“十四条基本方略”。坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制”和推进祖国统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严治党。新时代中国特色社会主义基本方略，既是习近平新时代中国特色社会主义思想“八个明确”的丰富展开，又是这一思想向实践领域的延伸拓展。

“八个明确”和“十四条基本方略”，都是立足于新时代中国特色社会主义这个新的逻辑起点和出发点，围绕新时代坚持和发展中国特色社会主义主题和总任务布局、开展。我用“四个贯通”来评价：贯通了中国170多年来救亡自强的历史，揭示了中国人民坚忍不拔、矢志追求中国民族伟大复兴的深厚历史内涵，展现了只有社会主义能够救中国、只有中国特色社会主义能够发展中国的历史真理；贯通了“两个一百年”奋斗目标，揭示了我们党带领人民接续前行、顽强推进国家现代化的卓绝奋斗历程，展现了中国由大向强的战略走向、战略布局和基本方略；贯通了“两个30年”的历史连续性，揭示了中国特色社会主义从起源到开创、再到发展新阶段的内在联系，展现了澄清和纠正各种曲解中国特色社会主义思想偏向和模糊认识的鲜明时代导向；贯通了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各领域，也贯通了我们党伟大斗争、伟大事业、伟大工程、伟大梦想的全部理论和实践活动，把我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律和实现中华民族伟大复兴规律的认识提高到新水平，为中国特色社会主义注入新的时代精神和时代内涵，由此开辟了马克思主义在中国发展的新境界。

“举网以纲，千目皆张”。确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，要求我们必须把这一重要思想作为伟大旗帜高高举起来，作为完成新时代党的历史使命的根本引领，作为推进新时代党和国家事业发展的根本遵循，作为各项建设、改革、发展、治理和一切工作的根本指针。用这面旗帜把全党全军全国人民的思想和意志高度统一起来，把人民的智慧和力量空前凝聚起来，把全社会的创造活力充分激发出来。

（二）深刻理解党的十九大的鲜明主题

十九大主题：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。这六句话68个字，字字千钧，凝练了十九大报告全部内涵的精髓要义，凝结了新时代中国社会发展大势和中国人民的最大期盼，凝粹了新时代中国共产党人全部理论和奋斗追求的精神内核，郑重宣示了新时代党的旗帜道路、精神状态、历史使命及奋斗目标，充分体现了毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义的坚定信念和强大决心，明确提出了对新时代中国共产党人最根本的政治要求。

我们要抓住逻辑主线，牢牢把握“中国特色社会主义”这个主题。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题。我从三点来理解把握这个主题。第一，从1982年党的十二大首次提出“建设有中国特色的社会主义”命题之后，改革开放以来从十三大到十九大，党的历次代表大会都以中国特色社会主义为主题。第二，中国特色社会主义不仅是改革开放以来我们党始终牢牢把握的理论和实践主题，也是从毛泽东同志开始几代中国共产党人为之持续探索、不懈奋斗的重大历史主题。毛泽东同志虽然没有明确提出这个命题，但为探索符合中国国情的发展道路付出了巨大努力，取得了重要成果。第三，十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一系列重大理论与实践，同改革开放前的有益探索与改革开放后积累的建设性成果紧密衔接、与时俱进，是继承前人又超越前人、持续创新升华形成的坚持和发展中国特色社会主义的最新成果。坚持和发展中国特色社会主义，是党和人民从历史和现实中得出的不可动摇的结论。我们党的理论和实践创新，都是围绕新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的基本问题这个逻辑主线展开，是新形势下坚持和发展中国特色社会主义的重大理论和实践问题。

这一主题，告诫全党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移把新时代中国特色社会主义推向前进；向中国和世界发出强烈政治信号，让坚定者更加坚定，让观望者不再观望，让疑虑者消除疑虑。这一主题，以宏阔的视野贯通历史和未来，昭示了新时代中国共产党的不懈追求和政治担当。这一主题，以坚定的决心，科学确定奋斗目标，明确了新时代中国共产党人的时代任务和根本要求。