站上高质量发展的新起点（2）

改革创新，释放市场新潜能

日前，国家语言资源监测与研究中心发布了“2017年度中国媒体十大新词语”，一个看似与百姓生活没太大关系的词语“地条钢”入榜。

地条钢，这种以废旧钢铁为原料炼成的条状钢锭，成分和质量不能有效控制，生产过程污染很大，虽然早在2002年就被列入“落后产品”名单，但由于巨大的利益诱惑驱使，一直禁而不绝。通过严抓共管、重拳出击，2017年，1.4亿吨“地条钢”产能全部出清。

无效供给的“减”，换来了存量资源的优化配置和优质增量供给的“加”，实现了市场供需的结构修复和动态平衡。

2017年前三季度，我国工业产能利用率达到76.6%，创近5年来的最高水平。2017年，全国规模以上工业增加值预计增长6.5%，这是自2010年以来我国工业增速首次加快，改变了工业增长单向放缓的趋势。

可以说，供给侧结构性改革经历2016年攻坚之年、2017年深化之年，已取得明显进展，作为主要抓手的“三去一降一补”成效显著——

随着一系列政策的有力推进，钢铁、煤炭、火电行业都超额完成年度去产能目标任务；坚持因城因地精准施策、分类调控，商品房待售面积降至近3年来最低；通过市场化债转股和扩大直接融资，企业杠杆率稳中趋降；通过减税降费、降低制度性交易成本、降低物流成本等措施，企业运行成本也开始下降；坚持既补“硬短板”也补“软短板”，生态环保、教育、基础设施等投资保持了较快增长……

以问题倒逼改革，以改革激发创新，以创新促进发展，是近年来中国改革的显著特征。2017年，我们继续牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，有力推进全面深化改革，改革与创新并驾齐驱，不断释放着经济发展的潜力和活力，淬炼着中国经济的韧性和质量。

创新驱动则彰显出推动经济发展的“乘法”效应。几年来，从全球规模最大的无现金交易总量到世界最快的大数据计算，从世界最先进的高铁网络到全球领先的数字经济发展，中国在新科技运用、新经济发展、新业态培育上取得显著突破，亮点纷呈，为“创新是引领发展的第一驱动力”作出了最好注脚。

全面深化改革成效可圈可点：过去的一年，全面深化改革又完成79个重点改革任务，中央和国家机关有关部门完成211个改革任务，各方面共出台399个改革方案，改革继续呈现全面发力、多点突破、纵深推进的生动局面。

经济体制改革始终聚焦形成有效的市场和有为的政府。从“负面清单”到“双随机一公开”，从“单一窗口”到“一枚公章管到底”，“放管服”改革向纵深推进，中央层面核准项目数量已减少90%以上。企业主体的市场营商环境大为改善，2017年前三季度，全国新登记市场主体又较上年同期增长16.7%，平均每天新注册企业超过1.8万户。

作为深化财税体制改革的重头戏和供给侧结构性改革的重要举措，营改增试点实施5年多来，累计减税近2万亿元。仅2017年，各种减税降费政策为企业减负上万亿元。“国际金融危机之后，我国在世界主要经济体中率先进行大规模减税，通过持续推进减税降费，有效减轻企业负担、激发市场活力。”中国财政科学研究院院长刘尚希表示。

保持战略定力，在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，坚持正确工作策略和方法，宏观调控思路更加清晰，手段更加灵活——

积极财政政策力度加大、手段增多、效率提升，实施大规模的减税降费，加大财政支出结构调整力度，提高支出精准度；货币政策方面，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，多工具灵活使用、双管齐下的金融调控和风险监管更加有的放矢。

“2017年中国经济没有出现较大波动，与宏观调控针对性和精准度提高、新旧动能加快转换密不可分。坚持稳中求进工作总基调，正确处理‘稳’和‘进’的关系，宏观政策保持了基本取向的稳定性连续性；继续推进全面深化改革，加快转变政府职能，为新动能的持续释放提供了良好环境。”国家统计局国民经济综合统计司司长邢志宏说。