过去五年，反腐败斗争、军队改革和现代化建设、外交工作都取得了巨大成就。中国特色大国外交全面推进。习近平主席提出了构建新型大国关系、构建人类命运共同体等重要思想。成功举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经济合作组织领导人非正式会议、二十国集团领导人杭州峰会、金砖国家领导人厦门会晤等重大主场外交。
过去五年，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力大幅提升，国际地位和影响力显著增强，国家面貌发生了前所未有的历史性变化。中国特色社会主义进入新时代，中国发展正站在新的历史起点上，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。
在全面总结我国发展成就之后，政府工作报告也指出了我国发展中存在的困难和问题。“我们清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，仍是世界最大发展中国家，发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决。”主要是三个方面的问题：
一是经济发展存在困难。主要是：（1）经济增长内生动力不足。从拉动经济增长的“三驾马车”来看，消费相对平稳，年均增长11%以上；投资过去年均增长都是20%以上，这几年从20%一路走低，2017年增长只有7%，特别是占全部投资比重超过60%的民间投资增势疲弱，2017年仅增长6%；出口这几年波动较大，2014年达到高点后，2015、2016年都是下降的，2017年出现较大幅度回升，再创历史新高。受这些因素影响，我国经济下行压力加大，这几年经济增速是逐步走低的，2012年是增长7.9%，2013年是7.8%，2014年是7.3%，2015年是6.9%，2016年是6.7%，2017年是6.9%。（2）创新能力还不够强。我国经济在世界经济产业价值链中大部分仍处于中低端，出口的大多还是劳动密集型产品，特殊材料、关键零部件、工业母机等“卡脖子”问题仍然突出，“缺芯少脑”成为严重制约。（3）产能过剩问题突出。我国发展中形成了规模很大的产能，产能过剩问题比较突出。比如，我国钢铁、煤炭产量都占到了全世界的一半以上。煤炭产能57亿吨，2017年产量超过35亿吨，产能利用率只有61%；钢铁产能12亿吨，粗钢产量超过8亿吨，钢材产量超过10亿吨，产能利用率70%左右。我国的工业产能利用率77%（2016年只有73%），部分行业甚至低于50%。工业增加值增长只有6.4%，工业投资增长只有3.2%。（4）一些企业特别是中小企业经营困难。劳动力、土地等生产要素成本上升，融资难融资贵问题仍然突出，企业效益面临成本上升和价格下跌的双重挤压。（5）部分地区经济下行压力较大。现在全国各地区经济走势出现分化现象，总体上呈现“南高北低”的状况，南方经济发展势头较好，好在排在前面的经济大省经济势头都不错，远高于全国平均水平，比如2017年广东经济增长7.5%，浙江增长7.8%，江苏增长7.2%，福建增长8.1%，山东增长7.4%。西南地区发展势头也比较好，比如2017年贵州经济增长10.2%，西藏增长10%，云南增长9.5%，重庆增长9.3%，四川增长8.1%。中部继续保持崛起之势，比如2017年江西经济增长8.9%，安徽增长8.5%，湖南增长8%，湖北增长7.8%，河南增长7.8%。北方尤其是东北、西北、华北经济增速下降。比如，2017年辽宁经济增长4.2%，吉林增长5.3%，内蒙增长4%，天津增长3.6%，甘肃增长3.6%。（6）金融等领域风险隐患不容忽视。银行不良贷款，影子银行、非法集资等问题比较突出，地方政府债务积累，房地产市场风险潜藏，资本市场波动等风险较高。
二是社会民生领域还有不少短板。（1）脱贫攻坚任务艰巨。目前我国还有3000万农村贫困人口，这些都是难啃的硬骨头，绝大部分处在边远特困地区。（2）城乡区域发展和收入分配差距依然较大。东中西之间发展差距相对趋于缩小，但绝对差距还在扩大。西部不少地区都提出要赶上全国平均水平，这是不大可能的。（3）环境污染问题仍然突出。大气污染、水污染、土壤污染范围广，任务重。农村污染问题也很突出。（4）人民群众在就业、社保、住房、医疗、养老、教育等方面，还有不少困难和不满意的地方。
三是政府工作存在不足。政府职能转变还不到位。有些改革举措和政策落实不力，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。群众和企业对办事难、乱收费意见较多。一些领域不正之风和腐败问题仍然多发。
政府工作报告提出，我们一定要以对国家和人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！
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