刘应杰：新发展新任务 新举措 ——2018年政府工作报告精神解读

刘应杰　国务院研究室信息司司长

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2018年的“两会”非常重要，是在党的十九大之后召开，有许多大事要事，如修改《宪法》，把习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法；审议通过《监察法》，设立国家监察委员会；审议通过《国务院机构改革方案》；选举或决定国家机构领导人；审议通过政府工作报告和其他报告等。这些都是关系国家发展前途命运的重大举措。

这里，我主要就学习贯彻落实政府工作报告精神，谈一些个人的认识和体会，与大家一起交流。

第一个问题：2018年政府工作报告的起草过程和特点

2018年是我们党和国家事业发展中具有重大意义的一年。有几个时间节点：2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是国家领导人的换届之年，是新一届政府履职之年。因此，2018年的政府工作报告受到了国内外的广泛关注。

李克强总理所作的政府工作报告，获得了“两会”人大代表和政协委员的高度评价。报告现场赢得了59次掌声，最后以99.8%的高赞成率获得通过。大家普遍反映，这是一个思路清、措施实、接地气、提信心的好报告。

大家会提出一个问题：2018年的政府工作报告为什么会有这么高的得票率？我看到一篇媒体报道，对2018年政府工作报告的评价是：上接天线，下接地气。所谓“上接天线”，就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，报告突出了国家的大政方针，涵盖了涉及经济社会发展全局的重大问题、重大方略和重大政策，比如推动高质量发展，扩大改革开放，打好三大攻坚战，推进供给侧结构性改革，建设创新型国家，实施乡村振兴战略，实施区域协调发展战略，等等。可以说，报告是国家的“政策集大成”。所谓“下接地气”，就是报告突出了与人民群众切身利益密切相关的问题，包括扶贫、就业、社保、教育、医疗、住房、食品安全、环境保护等各个方面，体现了强烈的民生情怀。比如，提高个人所得税起征点，降低网络流量资费，全面取消二手车限迁政策，降低交通运输过路过桥费，还有具体的如为老旧楼房加装电梯，降低重点国有景区门票价格，健全菜市场、停车场等便民服务设施等等。可以说，报告也是政府送给人民群众的“民生大礼包”。

“两会”代表委员普遍反映，报告非常实，含金量高。就是说有许多实实在在的政策措施，有定量化的指标，有针对性和可操作性。报告体现了实事求是、真抓实干的精神，说实话、出实招、办实事、求实效。